2024年是云南省“基层工会建设加强年”，也是省总工会制定出台的加强基层工会建设三年行动计划的开局之年。

今年以来，全省工会系统树立大抓基层的鲜明导向，以新经济组织、新社会组织、新就业群体建会入会工作为重点，以打造组织建设强、基本保障强、规范运行强、作用发挥强的“四强”基层工会为目标，把资源和力量向基层一线倾斜，开展了新就业形态劳动者建会入会和维权服务“集中行动季”、挂钩联系州(市)总工会和头部平台企业云南分支机构、乡镇职工之家服务阵地建设等系列行动，实现工会组织覆盖面迅速扩大，组织运行有效规范，服务能力提质增效。

组织覆盖加速度 让“三新”群体找到“娘家人”

申通快递云南省公司本级所有新就业形态劳动者全部入会；韵达快递云南省公司的快递分拣员全部入会，所有州(市)级加盟网点均加入工会；云南顺丰速运有限公司300多个快递站点的1.1万多名快递员动态入会率保持在98%；饿了么昆明市2家物流服务商成立昆明市饿了么蓝骑士工会联合会，完成昆明市全部“蓝骑士”入会……今年以来，云南省10家头部平台企业省级分支机构实现了工会组织全覆盖，符合建会条件的头部平台企业分支机构、关联企业工会覆盖率86.55%。

今年4月加入工会组织的申通快递昆明转运中心后台装车班长邓金俊说：“现在节假日有慰问，每个季度组织员工生日会，体检车开上门为我们体检，还有员工篮球赛、定期座谈会、疗休养等活动，让我们感受到了工会组织的温暖。”

工会组织覆盖、会员覆盖加速推进是全省上下一盘棋共同推进的结果。云南省始终坚持党建带工建，今年以来，加强基层工会建设被列入省委基层党建工作方案、党建带群建工作要点。省总工会联合省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、省邮政管理局在全省统一开展以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员为重点的新就业形态劳动者建会入会和维权服务“集中行动季”，大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，努力实现应建尽建、应入尽入。

围绕头部平台企业“重点建”。省、州(市)、县(市、区)三级总工会干部到平台企业及其合作关联企业、新就业形态劳动者集中的乡镇(街道)蹲点，开展联系引导、政策宣传，同步开展集中入会、现场服务等，实现组织覆盖、服务覆盖迅速扩面，新就业形态劳动者会员迅速增长。今年以来，全省新增各类新就业形态劳动者会员6.99万名。

各级工会依托行业党委、主管部门、行业协会、骨干企业等建立行业性工会联合会，吸纳小微、分散的非公企业。目前，全省15个州(市)、86个县(市、区)在交通运输行业党委下成立交通运输行业工会联合会。丽江、大理、昆明、临沧等州(市)总工会联合旅游协会成立了旅游相关行业工会联合会。省邮政管理局推进成立省邮政快递行业工会，省总工会成为省“小个专”及网约配送行业党委委员单位，促进相关新业态行业企业组建工会。今年，全省新建区域性、行业性工会联合会达到216个。

全省各地通过建强“小三级”工会，做好暂时没有加入企业或行业工会的新就业形态劳动者群体、灵活就业人员入会“兜底”工作。目前，全省1443个乡镇(街道)均建立工会组织，成立了4260个村(社区)工会组织，吸纳一大批新工会会员。

今年以来，省总工会还以园区为载体，推进非公企业建会入会，着力消除工会组织覆盖空白点。目前，90个省级以上开发区(工业园区)工会组织不断完善，园区企业建会率提升到76%以上。

服务覆盖提质效 让基层工会转起来强起来

“基层工会建设加强年”不仅抓有形覆盖，还重视有效覆盖。今年以来，省总工会统筹协调资源、力量和资金向基层一线倾斜，解决基层工会缺人员、缺经费、缺阵地等问题，让基层工会真正建起来、转起来、活起来、强起来，维护好职工合法权益，解决好职工急难愁盼问题。

针对缺人员问题，省总工会引导各地通过专职、兼职相结合的方式充实和优化基层工会领导班子，把工会社会化工作者用在基层一线。目前，全省建设了一支1769人的工会社会化工作者队伍，作为基层工会的有生力量服务职工群众。

针对缺经费问题，省总工会从今年起连续3年，每年对符合条件的新建新就业形态劳动者工会给予一次性工作经费补助，对已建百人以上新就业形态劳动者工会连续3年给予专项工作经费补助；每年下拨3000万元以上，对每个乡镇(街道)、省级以上开发区(工业园区)工会每年给予1万元至7万元差异化补助。

针对缺阵地问题，各级工会通过自建共建、引导社会投入等，持续加大服务阵地建设，累计建设工会驿站3531个、司机之家164个，其中省总工会今年补助建设1305个，重点解决户外劳动者吃饭难、喝水难、休息难、如厕难等关键小事。省总工会每年投入7200万元，推进职工服务阵地建设三年行动计划，分批对乡镇工会给予每个30万元阵地建设补助。

在加大基础保障的同时，各级工会干部下沉指导基层工会健全组织机构、完善会籍管理制度，推进“会、站、家”一体化建设，广泛开展“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，深化“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，让基层工会组织运转更加规范。

职工在哪里、工会组织建设就跟进到哪里，服务就覆盖到哪里。今年以来，省总工会开展集体协商要约行动，在丽江、红河、文山、临沧4个州(市)开展快递、外卖配送、货运行业集体协商试点，取得了良好成效。全省全面推行劳动法律监督“一函两书”工作，全省各级工会大力推进工会劳动法律监督、劳动争议调解组织建设，加大监督员、调解员培训力度，打造“一站式”“一体化”劳动争议多元解纷平台。截至目前，省总工会、16个州(市)总工会、129个县(市、区)总工会全部建立了劳动法律监督委员会和劳动争议调解组织，1.5万余个基层工会建立劳动法律监督委员会，配备监督员2.9万余人。在用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益、未组建工会时，工会组织发出“一函两书”，有力维护了职工合法权益。

针对新就业形态劳动者，省总工会今年还启动工会驿站服务新就业形态劳动者“百日集中行动”，投入资金支持2281个三星级以上工会驿站开展送健康、送温暖、送文化、送帮扶、送物资等一系列普惠服务和权益维护，累计服务80万人次、发放清凉物资76万余份。开展新就业形态劳动者移动体检活动，惠及1.5万人，用贴心服务温暖新会员。

省总工会相关负责人表示，2025年，省总工会将接续实施“基层工会建设提升年”，在巩固拓展“基层工会建设加强年”成果的基础上，突出提质增效，重点推进已建基层工会规范创优建设，着力提高“小三级”工会建设质量，持续扩大工会组织覆盖面，进一步增强基层工会活力，让基层工会真正发挥作用，成为职工群众信赖的娘家人和贴心人。(记者 郎晶晶)