民之所盼，政之所向。民生是人民幸福之基，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2024年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(简称“三民”活动)公开“云述职”报告会于12月14日、15日举行。今年的“三民”云述职“民生含量”满满，许多举措真正做到实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。

聘请200名外卖骑手成为“食安哨兵”，做好外卖食品安全监督

民政工作关系民生，连着民心，是社会建设兜底性、基础性的工作。市民政局局长江联军介绍,作为社区和居家养老服务的重要的一环，养老助餐也是近年来市民高度关注的话题。目前全市养老助餐机构已经达到了1394家，有1600万人次的老年人已经享受到了助餐服务。“很多老人也提过，不是图这顿饭，就是图个热闹。”江联军表示。

全市已经建成投入养老机构304家，在137个镇街建设了139处镇街级的综合养老服务中心，在村居一级也建成了1313处养老服务站，形成了从机构到社区、到村居的三级养老服务网络。目前累计有5万余名失能失智的老年人签约了家庭养老床位，有1.8万户特殊困难和高龄老年人享受了免费的家庭适老化改造。

教育一直是市民关注的重点，市教育局局长姜元韶介绍，青岛市学位供给显著增加，市教育局建立了与学龄人口变化相适应的学位供需动态监测机制。近三年，新建改扩建学校228所。青岛市教育差距显著缩小，如李沧区在集团化办学和名校办分校这些强力举措之下，整个区基础教育水平持续取得突破。在家门口上好学，如今在青岛已经成为现实。

学生的就餐也不能忽视，目前青岛市中小学食堂覆盖率达到了95.8%，中小学食堂的覆盖率、管理规范化、食品安全保障以及学生餐的营养，各方面工作都走在了全国及全省前列。

网络外卖经常有一些小作坊，这让市民不放心。如何监管网络外卖？今年市市场监理局创新了监督网络外卖的做法，市市场监管局局长张咏雁介绍，市场监督管理局聘用了200名外卖骑手作为食品安全监督的志愿者，成为“食安哨兵”。这些外卖骑手对外卖商家的备餐环境、食品安全情况比较熟悉和了解，市市场监管局给“食安哨兵”开发了小程序，有随手拍的功能，让这些外卖骑手能够在发现问题后，随时拍照上传小程序，便于监管人员及时介入进行核查处理。

市市场监管局在今年旅游旺季对餐饮街区、农贸市场、商业综合体等重点场所，一共开展了6轮排查整治，同时也对缺斤短两、鬼称问题，加大整治力度。除此之外，建立长效机制方面，创新推行市场监管放心码，线上线下对全市一共4.7万家餐饮单位进行了赋码公示。

市水务管理局局长徐志向介绍，官路水库建成后，将让青岛拥有120天以上的水源储备能力，用水更有底气。在改造低洼路段排水设施方面，今年市水务管理局已经完成辽阳西路和辽源路路口、龙口路与龙山路路口等25处改造任务。此外还有63处正进行改造，招标已经完成，争取明年汛期前完成任务。

为了让居民“端稳饭碗”，市人力资源社会保障局针对青岛市就业弱势群体采取了一系列创新服务举措。市人力资源社会保障局局长刘学俊说，“对于就业困难群体，我们给予了特别关注，并提供了更为灵活多样的就业服务。”今年，市人力资源社会保障局积极推行社区微业推进行动，着力打造“15分钟就业服务圈”，让市民可便捷获取就业政策、就业信息、招聘服务等。今年还创设了很多灵活就业岗位，其中“妈妈岗”便是专为女性设置的，旨在解决女性因需照顾家庭无法全日工作的难题。今年青岛市成功助力11万余名就业困难人员实现再就业，较去年增长超10%。

保交房工作会一抓到底，确保把房屋交到购房者手中

住房和城建是民生福祉的重要保障。市住房城乡建设局局长王保岚介绍，今年全市保交房的项目是293个、38202套，截至目前市住房城乡建设局已经完成220个项目的交付，共31708套房，预计年底交付率将达到85%以上。

“我们重点是抓了三项工作：抓资金筹措，抓项目进度，抓质量，不能因为赶进度而忽视质量。”王保岚表示，“在这里请市民朋友放心，保交房工作我们会一抓到底，今年抓明年还会持续抓，确保把房屋交到购房者手中。”

城市更新和城市建设三年攻坚行动期间，青岛市累计实施1224个老旧小区改造的项目，惠及居民达到36.2万户，连续三年改造的面积和户数居全省第一。此外，三年来还改造208个城中村，3.5万户居民喜迁新居。

住房公积金是民众安居乐业的坚强后盾。市住房公积金管理中心主任曹彦平说，“今年我们出台了不少新的增量政策，”在首付款方面，今年把首套房和二套房的首付比例下降到了15%，和商业银行保持一致。并把购房人和直系亲属提取公积金支付首付款的政策，作为一个长期的政策来执行。而且把直系亲属提取公积金支付首付款，由原来的首套房扩大到了二套房。同时在今年较大幅度地提高了贷款上限，单方面缴存公积金的职工最高的贷款额度60万元。

此外，今年贷款利率下调0.25个百分点，首套房五年期以上公积金贷款利率降至2.85%，实行按区市认定首套房的政策。只要购房人在该区市内无房，即可按照首套房来认定买房，享受首套房的优惠贷款利率。同时，新市民和青年人当年缴存的公积金，可全额提取用于租房。

青岛市民一直对山头公园、口袋公园的建设非常关注，市园林和林业局局长耿以龙介绍，从2022年开始青岛市启动公园城市建设三年攻坚行动。三年时间，青岛市完成了一批公园城市的建设项目。市园林和林业局局长耿以龙介绍，总体项目分为九类772个，经过三年努力完成了909个。目前城市绿道的建设任务完成了323.9公里，山头公园完成70个，口袋公园完成302个，林荫廊道完成145条，立体绿化完成355处。同时还完成了1.96万亩的荒山造林，8.48万亩的森林质量精准提升，复壮古树名木660株。经过三年攻坚的努力，青岛市生态环境越来越好，市民休闲健身的场所越来越多。

蓝天保卫战与市民息息相关。市生态环境局局长孙吉海介绍，青岛市坚持全年抓，抓全年，每微克必争，每天必争，围绕各类扬尘工业园、港口等展开冲锋。到11月底全市 PM2.5的浓度达到了25微克每立方米，同比改善7.4%，全省第二；PM10浓度46微克每立方米，同比改善了16.4%，改善率全省第一，空气优良的好天达到了285天，比去年增加了19天。

“安全不是一家之事，也绝非一日之功，只有大家都携起手来关心安全，所以才能让安全走进千家万户，走进千企万店。”市应急管理局局长冯伟说，聚焦百姓身边人身边事，堵漏洞防隐患，如市应急局目前开展的两通道整治，即消防救援通道和安全疏散通道的整治。

市应急局还开展了透窗、破网和清道的行动，这项工作一直在推进。“加芯赋码”，对8263台焊机进行了前端的防范，同时也对1300台叉车安装了智慧的安防监控系统，实现了以码管机、以机管人。并积极推进重点企业“三化”改造，机械化换人、自动化减人、智能化无人。

“加减乘除”破解公交地铁换乘难的问题

交通出行关乎民生。青岛市“加减乘除”破解公交地铁换乘难的问题。市交通运输局局长路玉军介绍，青岛的高速公路通车里程位居全省第一，随着明董高速的通车，青岛市境内的高速公路已达17条，总里程919公里。在公路运输的亮点是国际道路运输，市交通运输局推动开通了多条国际道路运输快线。

在现代物流产业方面，今年中欧班列线路增至22条，今年开行量突破1000列。开通运营国际货运航线8条，完成吞吐量22.9万吨，单日货邮吞吐量创历史新高。在青岛国际航运中心建设的三年行动方案中提出目标，到2035年把青岛市建成世界一流的国际航运中心。

为解决公交地铁换乘问题，市交通运输局主要采取了“加减乘除”的举措。其中“加”就是增加公交的覆盖面；“减”就是减重复减低效；“乘”就是做乘法，尝试运用智慧交通一体化平台；“除”就是消除城市拥堵，通过公交、地铁两个公共交通运输方式的互补和结合。便民服务站总数达63家，为20余万营运车辆提供一站式服务。

今年市行政审批局紧紧围绕“高效办成一件事”改革创新工作，实现让群众少跑腿的目标。市行政审批局局长赵发海介绍，青岛在山东省内率先探索了开工一件事，市政公用报装一件事和竣工一件事改革，其中市政公用报装一件事，之前国家要求将5个事项打包，在此基础上，青岛市根据实际情况拓展到了17个事项，一并“打包”办理。改革前，建设单位最多要跑11个部门、提交17套材料，改革后，只需要在线上申报1次，1套材料就能办结，办理时限也由最多37个工作日压减到7个工作日。

今年市行政审批局还探索了周末专场服务，为上班族有办理需求的市民提供服务，有效地满足了市民差异化的办事需求。

为使医疗资源做到真正下沉，市卫健委今年共选派了1019名市、区（市）两级医院的医护人员进驻基层机构。市卫健委党组书记柳忠旭介绍，这部分医护人员在原单位的执业资格已经暂时取消，让他们全身心在基层扎根，进行坐诊和帮扶。

同时，市卫健委开展提升医疗质量和安全的专项行动，今年开展了医疗行为三规范这样小切口的专项行动。同时还加强医疗质量的控制，在全市成立了332个覆盖市及区市的医疗质量控制中心。市卫健委还加强对医疗机构的监管，通过两级卫生监督执法部门对不规范的医疗行为进行监督，包括病历书写不规范、超范围经营、超地点经营等行为进行严厉打击。

市医疗保障局致力于健全多层次保障体系，尤其是聚焦各类重点人群。市医疗保障局局长张华介绍，以呵护“小的”为例，出生6个月以内即参保的新生儿，从出生之日起即可享受医保待遇，此举进一步扩大了儿童用药保障的范围。与此同时，市医保局也推出了一揽子支持生育的政策。

为呵护好“老的”，本年度市医保局的工作重心聚焦于长护险的提质增效上。具体举措涵盖两大方面：落实长护险定点机构资源配置的科学规划，引导优质医疗资源向薄弱地带、特别是向农村地区延伸覆盖；多措并举，提升长护险定点机构的照护水平质量，确保享受长护险待遇的群体能够享受更为优质的服务。

同时，市医保局积极推进刷脸支付，目前已有1000多家机构实现该项功能。

审计的职责是经济监督，主责主业是监督公共资金花得好不好、值不值，督促有关部门和人员履职尽责，所以民生审计一直是青岛市审计局的工作重点。市审计局局长管卫东说，每年80%的审计项目都与民生有关，市审计局每年还会跟踪市办实事的办理情况。市审计局跟踪督促问题整改。比如，对审计发现的青年人才住房补贴兑现不及时问题，一方面督促有关部门尽快发放补助资金，另一方面提出了优化审批流程，推动有关部门出台了青年人才安家补贴即申即享办法，保障各类人才安心地工作发展。

（半岛全媒体记者 陈亚梅 孙兆慧 李晓哲 实习生 史雅如）