11月25日至27日，第28届世界投资大会在沙特首都利雅得举行。经济日报记者 罗怀伟摄
近期，沙特财政部发布2025年度预算显示，2024年度，沙特财政收入和支出分别达到12300亿里亚尔和13450亿里亚尔，赤字1150亿里亚尔，相当于其国内生产总值（GDP）的2.8%，赤字规模较2023年度有所扩大。预计2024年度沙特GDP将达到40910亿里亚尔，同比增长0.8%。
在旅游业、娱乐业、运输与物流业和工业等重点行业的推动下，以及私营部门的支撑下，沙特经济实现了结构性转型，这在一定程度上缓解了全球石油市场波动对其造成的冲击，也提升了国际组织和评级机构对其未来的预期。日前，穆迪将沙特的主权评级从A1上调一级至Aa3，将评级展望从“正面”调整为“稳定”，这是该机构自2016年开始对沙特进行评估以来，首次作出上调，主要原因是沙特经济多元化取得了持续进展，非石油部门的前景有所改善。
近年来，沙特努力实现收入来源多元化，促进非石油行业增长，经济转型取得了一定成效。自沙特“2030愿景”发布以来，沙特非石油收入从2016年的1860亿里亚尔预计增加至2024年的约4720亿里亚尔，涨幅约154%。在此期间，沙特用于国家战略、“2030愿景实现计划”、重大项目和关键行业等方面的支出，从2016年的265亿里亚尔预计增长至2024年的2716亿里亚尔，年均增长约33.8%，极大提升了非石油行业对GDP的贡献。数据显示，2024年前三季度，沙特GDP同比增长0.2%，其中，受欧佩克+（石油输出国组织和以俄罗斯为首的国家组成的联盟）成员自愿减产承诺的影响，沙特石油活动GDP下降了6.8%，但非石油活动GDP却增长了4.2%，有效缓解了经济压力；同期，非石油活动占GDP比重约为52%，较2016年度的47%实现了增长。
沙特财政大臣穆罕默德·杰德安在发布年度预算后举行的记者会上指出，沙特经济结构性转型的成果主要体现在四方面。
一是私营部门投资规模呈上升趋势。2024年上半年，沙特私营部门投资额占GDP的比重达到24.7%。同期，沙特非政府固定资本形成总额（GFCF）同比增长4.5%。财报认为，随着沙特政府加强对重要行业和新兴行业的投资，国内外资本对沙特私营部门的投资规模将不断扩大。
二是非石油出口数据实现增长。2023年度，包括再出口在内的非石油产品出口额为2724亿里亚尔，较2016年度的1777亿里亚尔增加了53%。杰德安认为，非石油出口额的增长体现了沙特产业结构的完善和产品竞争力的显著提升。
三是私营部门人员本地化率增加。在沙特私营部门中，本地雇员数量从2016年末的187.8万人增加至2024年第二季度末的231.7万人，增幅达23.4%。同期，女性在劳动力市场的参与率达到35.4%，已经超过“2030愿景”中设定的30%的目标。
四是旅游行业收支平衡实现逆转。近年来，沙特大力投资酒店、度假村和娱乐设施等旅游基建，提升了在地区和全球范围内吸引国际游客的能力。根据沙特旅游部数据，2024年前7个月，沙特国际游客数量约达1750万人次，同比增长10%，在二十国集团（G20）国家中处于领先地位。
未来几年，沙特将继续执行扩张性支出政策，维持经济的可持续增长。财报显示，2025年度沙特预算收入和支出分别为11840亿里亚尔和12850亿里亚尔，赤字为1010亿里亚尔。并且在2025年度至2027年度，沙特GDP增速将处于高位，预计分别达到4.6%、3.5%和4.7%。
杰德安表示，沙特中期财政支出将围绕三方面进行：一是通过大型项目完善基础设施建设，其中包括萨勒曼国王公园、利雅得运动跑道等民生项目，以及奇迪亚娱乐城、红海新城、新未来城、德拉伊耶门等大型标杆项目；二是通过相关战略实现重点部门和重点地区的发展，其中重点部门为工业、旅游、物流和运输、能源、军事；三是推动各领域的“2030愿景实现计划”，进一步实现经济转型。针对新未来城等大型项目面临的融资问题，杰德安强调，相关大型项目均由沙特公共投资基金（PIF）所成立的公司负责运作，项目预算均来自PIF，而非国家财政。PIF和相关公司会根据经济、财政和地缘政治等情况的变化对项目的战略、计划、时间表等进行定期审查。他建议，在关注新未来城时，应放眼长远，将其作为50年乃至跨度更久的大型项目看待。他强调，这些大型项目的融资问题不会对国家财政构成影响。
此外，财报预计沙特2024年度的通胀率为1.7%，2025年度至2027年度都将保持在1.9%。对此，杰德安指出，沙特没有官方设定的目标通胀率，不过从全球范围来看，2%或3%的通胀率被认为是可以接受的。他表示，由于沙特政府采取了积极政策和长期规划，沙特经济仍保持积极的发展轨迹，这使得沙特能够有效应对国内及全球挑战。 （经济日报驻利雅得记者 罗怀伟）
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