“开发商交付的8间商铺仅有一条消防通道，消防验收不过关导致我7年时间无法经营。”日前，投诉人李长河向消费质量报投诉维权中心投诉了他的糟心事。李长河说，他于2015年11月购买了由四川中锦房地产开发有限公司（下称中锦公司）修建的8间商铺，但因8间商铺中间的消防通道不足数，使商铺无法经营损失上千万元，经过多年维权至今未果。
投诉
未按图施工 8间商铺仅一条通道
“2015年11月，我与中锦公司签署了《商品房买卖合同》。”据李长河介绍，他购买的商铺位于蓬安县相如街道办事处笔架山中路105号的“中锦国际”1幢2单元二楼1-8号商铺，共计8套房屋，总面积约1400平方米，当时购买价近千万元。2017年中锦公司交付房屋后，李长河即着手装修，准备用于开办蓬安顺行职业培训中心。但让李长河没想到的是，装修完成后，消防验收却不过关。“消防部门告诉我，这8间商铺仅有一条消防通道及人行安全通道。”李长河告诉记者，这导致了他8间联体商铺7年来无法使用，造成了巨大损失。“因消防通道数量不足，现在商铺卖不出去也租不出去，完全失去了商业属性。”面对该情况李长河一脸无奈。
记者看到，李长河提供的一份由蓬安县档案局备案的蓬安中锦国际的施工图显示，他所购1幢2单元二楼1-8号商铺与一楼1-8号商铺之间原本有上下楼梯8个，但后来却仅保留了一个从小区内部进入的消防通道，其余7处从1楼商铺上下的楼梯全部被取消。
“开发商违规更改设计规划影响了我购买的8间商铺的使用功能，导致商铺失去商业属性。”李长河告诉记者，在他与中锦公司签署的《商品房买卖合同》第八条中约定：卖出人应当按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可规定的条件建设商品房，不得擅自变更。出卖人确需变更建设工程规划许可证规定条件的，应该书面征得受影响的买受人同意，并取得规划行政主管部门的批准。因规划变更给买受人的权益造成损失的，出卖人应当给予相应的补偿。
“我从未收到过开发商提出变更的设计说明和相关告知书，并且先后多次向中锦公司提出退房、并要求其赔偿各项损失。”李长河说，对于自己的诉求，中锦公司以项目由蓬安县住房和城乡建设局验收合格，且于2017年7月10日取得了《建设工程规划核实合格证》为由，拒绝退房及赔偿损失。
回应
一切施工均在允许范围内
2021年1月25日，李长河到蓬安县住房和城乡建设局查询“中锦国际”项目第1幢的规划设计档案，及中锦公司变更设计的申请和允准变更规划设计的批准文件。查询未果后，李长河认为中锦公司擅自变更规划设计，侵犯了他的利益和存在违规行为。
为何8间商铺仅有一条消防通道？带着疑问，2024年12月5日，记者在蓬安县住房和城乡建设局见到了中锦公司有关负责人。
一位刘姓负责人告诉记者，李长河所购的1幢2单元二楼1-8号商铺楼梯与一楼多间商铺相连，为了不影响一楼商铺销售和使用，所以才取消了2单元一二楼之间的楼梯通道。“但是公司设计规划改变是依照相关法规的要求下进行的，并不存在违规行为。”该刘姓负责人表示。
说法
正组织多方寻求解决办法
中锦公司是否存在违规更改设计？8间商铺只有一条消防通道是否合理？对此，记者采访了蓬安县住房和城乡建设局副局长刘俊。
刘俊表示，中锦国际1幢2单元二楼1-8号商业裙楼设计用途为商业网点服务用房，施工图显示李长河反映的区域设计为8个商业网点服务用房，二楼商业网点服务用房通过内部楼梯与一楼门面联通。“经过现场调查，该8个商业网点服务用房确实与施工设计图纸不一致，一楼门面也均另行对外销售并营业。”刘俊告诉记者。
而对于开发商变更设计规划的情况，刘俊表示，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年版）》第十一条规定内容，对容积率等规划条件也无影响，属一般性变更，可经五方责任主体确认后变更。变更后，项目也通过了五方责任主体单位（建设、勘察、设计施工、监理）验收合格并出具《竣工验收报告》，证明工程现状不存在任何质量安全隐患，且通过了消防专项验收，能完全满足使用。
对此，该项变更经项目五方责任主体确认、质量监督部门备案及消防机构验收认可，且该项变更未对建筑平面尺寸、建筑面积、层数层高、使用性质等进行改变，也未破坏建筑外墙风貌，对项目规划条件及容积率指标均未产生影响，故依据规定于2017年7月为该项目办理了《建设工程规划核实合格证》，不存在违规行为。
针对李长河8间商铺仅有一条消防通道的情况，刘俊告诉记者，目前蓬安县住房和城乡建设局正在组织多个部门研究解决方案，希望通过外部加设楼梯增加上下通道的方案解决消防通道的问题。
后续
将继续维权直到问题解决
对于蓬安县住房和城乡建设局及中锦公司的回复，李长河表示自己不能接受。“我想要解决的问题是8间商铺仅有一条消防通道是否合理、消防通道是否满足安全隐患和商铺使用性的问题，与工程质量是否达标无关。”李长河说，当初开发商能通过消防验收，为何现在自己的8间商铺却又无法通过验收？开发商为何不在变更过程中书面告知变更情况？即便是可以变更，是否应该考虑到其他业主的实际使用情况？李长河告诉记者，如果无法解决商铺使用性问题，他将继续维权。消费质量报也将持续关注该事件。（消费质量报全媒体记者 高杨曦）
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