为理顺镇街管理体制和运行机制，强化基层治理，巨野县委编办大抓基层导向，以机构整合、统筹联动、赋能增劲、人才引擎为抓手，推动人力、资源、管理、职能等下沉基层，落实“四个聚焦”促进基层治理水平和服务能力双提升。

聚焦“差异配置”，优化镇街机构职能体系。重塑组织架构，实现扁平化管理。聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等职能，统筹优化职能相近的内设机构和事业单位，形成“五办四中心”的运行格局，精简机构设置，压缩管理层级。打造镇街特色，凸显因地制宜。依据镇街人口规模、经济发达程度、服务半径等，打造“十七镇街五方案”模式，设置“七办四中心”“六办四中心”“四办四中心”等，紧贴镇街实际和管理需求。为发挥独山镇、核桃园镇旅游资源优势，设立公共文化旅游服务中心，以文塑旅、以旅彰文，健全金山、青龙山文化和旅游深度融合发展体制机制，擦亮巨野文化旅游“新名片”。

聚焦“统筹联动”，构建县乡高效顺畅工作机制。促进镇街社会工作发展，在县民政局设立社会事务股、养老服务股，镇街设立社会事务办公室，推进特困人员救助供养、孤弃儿童保障、老年人福利等工作，强化镇街社会服务能力。提升镇街农业农村发展，在县农业农村局加挂乡村振兴局牌子，设立农村经济、乡村产业、乡村振兴等相关股室，在各镇街设立农业财经综合服务中心，构建县乡两级高效顺畅工作机制。

聚焦“赋能增劲”，推进基层权责匹配。凝共识，健全综合行政执法机制，精准跟进全县工作大局，出台实施方案，分析赋权范围、细化实施方式，调整下放事项，明确任务分工、建立工作机制、完善执法建设。赋权限，根据镇街承接能力和用权需求，制定赋权事项目录，明确属地责任事项，建立相应工作机制，确定3类赋权事项清单，赋予凤凰街道92项、龙堌镇93项、田桥镇97项行政执法权。提质效，整合基层执法资源，在各镇街统一设立应急管理和综合行政执法大队，将交通运输、农业农村、城乡建设管理等6个领域106项执法事项纳入综合执法范围，形成“一支队伍管执法”的强大合力，制定执法工作细则和人员管理办法，完善协作配合、配套保障、业务培训等制度，提升执法规范化水平。充实执法力量，县级90%以上的执法力量下沉到基层，人员管理、资金使用纳入镇街。

聚焦“人才引擎”，保障基层治理力量。推动市县编制资源下沉，将市县下沉编制以及精减压缩收回的编制优先用于基层一线，共向镇街下沉编制120余名，专项用于乡村振兴。强化基层一线人才队伍，落实镇街机构编制保障，本年度引进事业单位招聘、“三支一扶”等120余名优秀人才充实镇街，为基层盘活人才队伍。统筹乡村振兴周转编制，制定《巨野县乡村振兴周转编制管理办法》，从县直事业编制总量内调剂统筹事业编制90名，分批次逐步下达至有需求的镇街，乡村振兴周转编制专门用于各镇街引进高层次人才和紧缺急需专业人才，并重点保障满编超编或空编数额不能满足用人需要的事业单位。

（大众新闻记者 赵念东 通讯员 高秀丽 史诚诚 孙玉琪）