赵建 系西京研究院院长、中国首席经济学家论坛成员
进入下半年以来，外部环境出现较大变化。支撑中国经济韧性的出口面临地缘冲突、贸易战、全球经济下行等诸多不利因素影响，迫切需要切换增长动能，强化以内循环为主的内外循环良性互动的新发展格局。其中，扩大内需、提振消费、激发市场经济内生动力成为宏观政策的主要方向。
7月的二十届三中全会罕见的研判了当前的经济形势，提出继续强化高质量发展的主基调，通过各项更加给力、持续发力的综合性、集成性宏观政策以促进经济增长。进入第三季度后，各部委陆续出台各类稳定楼市、提振股市的政策，从互换便利、股票回购贷款，到国债买断式回购、超长期特别国债的灵活使用、专项债使用范围的不断放宽，各种政策工具创新层出不穷。同时在深化对外开放和促进民营经济发展等结构性改革方面，也取得了较大的进展，各部委、各地区竞相出台引进外资和保护民营企业的政策措施，对改善营商环境激发内生经济活力起到了较好的作用。
进入第四季度后，宏观经济开始出现显著改善。出口保持平稳，固投和社零在设备更新、以旧换新、双十一活动等政策刺激下有了一定的改善。11月全国制造业PMI录得50.3%，受季节性影响较上月上升0.2个百分点，已经连续两个月高于荣枯线，且中小企业改善幅度较大，内需成为主要贡献，说明内循环对经济动力的促进作用正在改善。11月份新房销售增速首次转正，说明房地产市场也在企稳。9月下旬A股市场回暖以来，已经创造了历史上最长时间的交易量过万亿元记录，股市牛市状态也有利于内需的改善。这些都说明，今年下半年以来出台的各项政策在稳增长方面已经起到了显著的效果。
在逆周期政策起到显著效果的同时，我们也需要对当前国内外形势的复杂性、严峻性和不确定性有清醒的认识。虽然一线城市的核心地段房地产有见底趋势，但总体上中国的房地产还处于深度转型、加速探底阶段，距离全面企稳还有一定距离。地方政府债务化解虽然稳步推进，但是隐性债务置换压力，某些地区应付账款到期未还和工资拖欠问题依然严重。一些处于深度转型阶段的行业对就业负贡献，年轻人就业压力持续加大的情况还没有有效缓解。在资产负债表出现收缩的情况下，预防性储蓄依然较高，对消费造成较大压制。中美利率倒挂幅度和持续时间都创造历史记录的情况下，稳定资本流动和人民币汇率的难度也越来越高。这些都对顺利完成全年经济社会目标构成不小的压力和挑战。
12月9日的中央政治局会议吹响了经济收官战的“集结号”。“更加积极有为的宏观政策”、“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”、“稳住楼市和股市”、“全力扩大内需”、“提高人民生活水平”、“提高消费水平，提高投资收益”、“强化超常规逆周期政策”、“激发干部干事创业的内生动力”等等提法，精准有力的为接下来的收官战提出了更加明确的方向和思路。我们相信，在各种内需提振政策的综合发力下，在市场和民营经济的内生驱动下，2024年经济会顺利收官，并为来年的攻坚克难、加快复苏打下良好的基础。
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