1948年5月，城南庄中央书记处扩大会议上，粟裕三个纵队暂不过江的建议得到同意后，粟裕感到："中央和毛泽东同志采纳了关于第一兵团暂缓渡江南进、集中兵力在中原打大仗的建议，陈毅同志又要暂时离开华野，我深感自己的担子沉重，觉得这次是向中央立下了‘军令状’，一定要把仗打好，以战场上的胜利来回答党中央和毛泽东同志的殷切期望。”（《粟裕战争回忆录》第542页）
粟裕接的这个“军令状”，“深感自己的担子沉重”，这究竟是怎样一个“军令状”呢？
这个“军令状”，完成的指标够高的。
1948年5月5日，城南庄会议刚结束，毛泽东在为中央军委起草给刘伯承、邓小平并华东局的电报，关于歼敌的指标问题明确提出：“目前粟裕兵团（一、四、六纵）的任务，尚不是立即渡江，而是开辟渡江的道路，即在少则四个月多则八个月内，该兵团，加上其他三个纵队，在汴徐线南北地区，以歼灭五军等部五六个至十一二个正规旅为目标，完成准备渡江之任务。”（《毛泽东军事文集》第四卷，第459页）
当时国民党一个旅相当于整编前的一个师，大约8000人左右，十一二个旅大约10万人，“相当于粟裕当时指挥的部队总数”。显然，中央给予粟裕的作战任务是相当重的，完成的指标是相当高的。
这个“军令状”，完成的时限够短的。
从1947年5月孟良崮战役到1948年5月的一年间，华野尽管也打了沙土集战役、平汉路战役等仗，但总体上并没有打成象孟良崮战役、莱芜战役那样的大仗。因为敌人也改变了战术，在中原地区敌我双方暂时形成了一种平衡，形成了一种拉锯战。仗一时不好打是符合战争发展客观规律的。
而这次中央要求粟裕少则四个月多则八个月内，完成歼敌任务是五六个至十一二个旅。应该说，时间是够短的。可以说这么短的时间下达这么重的作战任务，并不多见。显然，中央和毛泽东希望加快战争进程，希望尽快打开中原战局，希望这个光荣任务由粟裕来完成。
这个“军令状”，完成的难度够大的。
电报中有一句话是足以表明完成这个任务难度的：歼敌的十一二旅中，不是一般的部队，不是一般的杂牌军，而是明确提出包括歼灭五军在内的部队。要知道，五军是国民党五大主力之一，是蒋介石的嫡系之嫡系，战斗力是很强的。该军军长邱清泉更是国民党军中的一员悍将，打仗极为狡猾。消灭这样的一支部队，难度可想而知。
可以看出，中央和毛泽东希望继孟良崮战役后，再给蒋介石一个重击，歼灭国民党军另一大主力五军，借此彻底打开中原战局，借此把南线战事推向一个新的阶段。因此，“军令状”中明确提出歼灭五军这一目标，看似简单的几个字，但对粟裕来讲，可以说是“字字千钧”。
这个“军令状”，完成的结果够好的。
战争有时是富有戏剧性的，会因一个偶然事件而改变进程。
粟裕承接的这个“军令状”，尽管完成任务的指标够高、时间够短、难度够大，但粟裕凭着他对中央和毛泽东高度负责的精神，凭着他对战争和战争指导规律的不懈探索，凭着他高超的大兵团作战指挥艺术，圆满地完成了“军令状”赋予他的任务。
受领“军令状”一个多月后，粟裕发起了豫东战役，经过两个阶段二十天的大战，共歼敌9万余人。
粟裕仅用了一个多月，仅用了一仗，就完成了“军令状”任务。不仅如此，豫东战役还创造了解放战争史上一个战役歼敌9万余人的空前战绩，“更重要的是迅速改变了中原战局，并且推动全国战局由战略进攻向战略决战发展”（《粟裕传》第一版，第694页）。
尽管完成的任务之中没有歼灭掉五军，但这已经不重要了。战局一旦打开，大仗一旦能打，士气一旦上来，对于粟裕来讲，歼灭谁都是不在话下的。这一点，从毛泽东在战役结束以后几天的电报指示中也可体现出来：“粟兵团应在现地作战至明年春季或夏季，歼灭五军、十八军等部，开辟南进道路，然后南进（不歼灭五军、十八军不走）。（《毛泽东年谱》下卷，第321页）。
无疑，毛泽东起草的这封电报，给粟裕很好地完成“军令状”任务加了一个生动的注解。不仅如此，这一次不仅包括五军，还把南线国民党军另外一大主力十八军也给粟裕加上了。
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