为何取这个标题?又为何给“自取其辱”这个四个字加上双引号呢?
要理解这一点,就继续往下看吧。
当地时间12月16日,德国联邦议院(议会下院)通过了对总理舒尔茨的不信任投票。
不信任舒尔茨的议员有394人,而信任他的议员,仅有207人,另有116人缺席。
是谁发起了这场不信任投票呢?不是别人,正是舒尔茨本人。
舒尔茨为何要发起这场不信任投票呢?是他想试试看,看看联邦议院到底是否仍然支持他吗?
并不是,舒尔茨很清楚,联邦议院现在已经不信任他了,一旦他发起不信任投票,联邦议院肯定不会给他好果子吃。
那舒尔茨为何还要这样做呢?这难道不是自讨没趣吗?
因为在德国如今的政治体系里,舒尔茨没有别的办法,他只能“自取其辱”。
大家应该还记得,在今年五月,时任英国首相的苏纳克突然宣布解散下议院,提前大选。
虽然在理论上,苏纳克需要获得君主的御准后,才能解散下议院,但是英国毕竟是君主立宪制,所以君主不会糊涂到去拒绝首相。
在同样实行议会制度的德国,总理舒尔茨却没有这样的权力。
自二战后,德国总理已经无权解散议会下院了。
实际上,上个月,舒尔茨就已经无法获得联邦议院的信任了。
德国政府本来是由社会民主党、绿党与自由民主党三党所组成的中左翼执政联盟,其中,社会民主党的席位最多,所以其领袖舒尔茨担任总理,自由民主党的领袖林德尔担任财政部长。
但是舒尔茨与林德尔在财政政策上产生了不可调和的分歧,于是,舒尔茨解除了林德尔的财政部长职务,这直接导致了林德尔所在的自由民主党退出了执政联盟。
自由民主党退出后,执政联盟在联邦议院的733个席位中,就只占到了325个,不足半数。而反对派阵营的席位,则涨到了408个。
所以舒尔茨已经无法推动他的政策了,他成了跛脚鸭总理。
在其他议会制国家,当政府无法获得议会的支持后,总理(或首相)一般都会宣布解散议会、提前大选。
不过,在吸取了魏玛德国政府频繁倒台的教训后,二战后的德国基本法,在秉持议会制原则的基础上,又做了一些微调。
德国联邦议院的议员们,很难主动对总理发起不信任投票,除非他们先找到一个可以立即走马上任担任总理的继任者。只有在这种情况下,经过联邦议院的多数议员同意后,才可以发起不信任投票。
这种不信任投票,在德国政治中,有其专门的名字,叫做“建设性不信任投票(Constructive vote of no confidence,konstruktives Misstrauensvotum)”。
这是德国的一大政治创新。
这种做法的好处是,避免魏玛时期所发生的政府频繁下台。
德国总理舒尔茨,现在已经无法获得联邦议院的多数支持,而他又无权单独宣布解散联邦议院并提前大选。
联邦议院本身暂时也还找不到一个可以服众的人,去接替舒尔茨担任总理,所以局势现在就陷入了焦灼。
但德国体制也为解决此种焦灼局势提供了破局之法:总理自己可以要求联邦议院举行一场不信任投票。
这一次,舒尔茨就是这样做的。
只有在联邦议院通过了不信任投票之后,联邦议院才有被提前解散的可能。
此时,舒尔茨可以借此机会,提请联邦总统施泰因迈尔解散联邦议院。但是,到底是否解散联邦议院,却是由施泰因迈尔自主决定。
施泰因迈尔可以同意舒尔茨的请求,也可以拒绝舒尔茨解散联邦议院的请求(在其他议会制国家,一般都是不能拒绝的)。
这又是德国的一个政治创新。
施泰因迈尔早就说了,如果联邦议院通过了不信任投票,那么他愿意在舒尔茨的请求下,同意解散联邦议院、提前举行大选。
联邦议院四年一届,上一次的联邦议院选举发生在2021年9月,舒尔茨已经走马上任三年了,时间过得好快!
现在,德国政府已经确定,提前大选的时间定在2025年2月23日,所以虽说是提前,其实也只是提前了大半年而已。
在现在的民调中,基督教民主联盟与基督教社会联盟(CDU/CSU,简称基民盟与基社盟)的支持率是最高的,其次是“另类选择党(AfD)”,而舒尔茨的社会民主党(SPD)位列第三。
现在基本可以确认:舒尔茨的总理还剩两三个月,做到头了。
下一任德国总理,最有可能是CSU的领袖弗雷德里克·默茨(Friedrich Merz)。
默克尔也是基民盟的人,在德国的政治光谱中,基民盟是右派政党。
默茨与默克尔在许多问题上都有不同的看法,尤其是在难民问题上。默克尔时期,德国对中东难民打开边境。而默茨则认为默克尔的做法是一场灾难,是致命的。
默茨计划取消对部分失业者的补助,他认为,那些可以工作,有能力工作,却不去工作的人,不应该得到政府补助。他预计有170万不工作的人将因此被取消补助。
在乌克兰问题上,默茨也比舒尔茨更为强硬,最简单的一个例子就是:默茨支持向乌克兰提供“金牛座”远程导弹。但是舒尔茨担心会激怒俄罗斯,因而一直不愿意批准。
默茨也反对激进的环保政策,比如,他认为“气候变化”是一个很严肃的问题,但是要解决“气候变化”,要实现碳中和,应该靠技术进步,要在科技进步中,去解决环保问题。因此,他反对欧盟在2035年之前禁止内燃机汽车与混动汽车的禁令。
当然,在明年2月23日的选举后,各个党派还需要进行一段时间的协商。由于德国联邦议院的选举制度比较特殊,因此很难有党派在联邦议院中单独过半。
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