据参考消息报道，美国候任总统唐纳德·特朗普宣称，他打算对进口至美国的商品征收高额关税。特朗普认为，这么做有助于削减联邦赤字，促使食品价格下降，还能为美国国内创造更多的就业机会。在佐治亚州萨凡纳的竞选活动期间，特朗普就曾立下誓言，要把“整个产业”迁移到美国。早在9月的时候他就表示：“你将会看到制造业大规模地从中国迁往宾夕法尼亚州。”然而，这种产业回流现象不太可能出现，而且必然不会达到特朗普所期望的规模与速度。与之相反的是，有一个国家预计会成为特朗普关税政策的主要受益方，这个国家就是越南。
在中美贸易战期间，有一个国家成为了最大赢家之一，那就是越南。越南有着接近中国的地理位置，并且越南政府出台了优惠政策，这些因素吸引了跨国公司。众多跨国公司将越南当作替代中国的生产基地。从数据上看，截至去年，越南对美国的贸易顺差已经高达1040亿美元，这个数字是2017年特朗普上任时的三倍。在全球供应链重组的大环境下，越南从“中国+1”战略里收获颇多，进而成为很多制造业企业的优先选择。然而，越南的这种成功也带来了风险，使其暴露在特朗普的关税威胁之下。2019年的时候，特朗普就公开宣称，越南利用美国的程度比中国还要严重。
越南目前面临着这样一种局面，似乎陷入了两难之境：其一是在供应链审查方面做出妥协让步；其二是通过加大对美国的采购量来舒缓贸易顺差状况。然而，这两种选择不论哪一个，都无法从根源上把问题解决掉。要知道，越南的经济体量比较小，就算它有心增加从美国的进口，也不见得能达到特朗普的期望。也许，对于越南来说，最终的解决办法还是要依靠它所擅长的“竹子外交”。“竹子外交”就如同竹子的特性，需要具备坚韧不拔的品质，同时也要维持灵活多变的态势。不过，在运用这种平衡之术的背后，越南不得不承受地缘政治方面的风险。
在中越关系里，经济方面更多体现为合作态势，竞争并非主流。越南制造业得以发展，在很大程度上是依靠我国所提供的原材料与技术支持的。与此同时，我国企业也把越南当作一个跳板，借助越南来出口产品，从而规避欧美设置的关税壁垒。如此一来，中越两国在全球产业链当中形成的是互补关系，而不是完全对立的关系。
越南制造业逐步崛起，这其实是全球产业链调整所产生的结果，同时也是东南亚经济崛起的一个典型写照。不过，这种崛起并不表明越南有能力取代我国。在未来的全球制造业布局当中，越南也许会扮演一个重要的补充性角色。
特朗普计划对美国进口商品加税，这一举措使得韩国对中国和美国的出口遭遇阻碍。在这样的情形之下，越南等东南亚国家由于拥有大量电子组装工厂，有望成为弥补韩国出口下滑的关键市场。并且，越南还被视作美国的技术生产中心，吸引着大型外国公司前来设厂。韩国国际贸易协会的专家指出，除了越南，马来西亚也在不断扩大生产活动，东南亚已成为韩国中间产品的重要市场。此外，调查表明，半导体和石化产品的出口潜力最强，而汽车和二次电池则被认为是较为脆弱的产品。
在几天前亚太经合组织会议期间，越南国家主席梁强当众发出警告，他指出孤立主义、保护主义以及贸易战只会引发经济衰退、贫穷和冲突。梁强进一步强调，当下比过去任何时候都更加需要摆脱零和游戏的思维模式，防止民族主义对决策造成扭曲。从这一情况可以看出，越南方面十分清楚特朗普2.0时代可能带来的冲击，并且不希望看到特朗普随意动用关税武器。毕竟特朗普的贸易保护政策会扰乱全球供应链，全球市场都会遭受冲击，没有任何一个国家能够避免。
在当前世界地缘政治形势仍然困难重重之际，贸易紧张、政治动荡以及全球供应链的变化给各国带来诸多挑战。值得一提的是，出席会议的越南总理表示，为了确保可持续发展，“越南与美国都需要采用灵活且创新的方法”。此次会议的主要目的之一便是与美国同行进行协商，解决上述问题，双方共同探寻新的合作方向、挖掘潜在的合作机会，克服当前面临的各种挑战，尤其是在促进双边贸易和投资、发掘数字经济潜力、确保能源安全以及保持竞争力等方面。
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