齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕
民间投资是固定资产投资的主力军，也是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。今年以来，聊城市围绕激发民间投资活力，深入研究政策举措。近日，市政府办公室印发了《关于加大力度支持民间投资发展的实施方案》，12月16日，聊城市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，聊城市社会信用和价格服务中心主任龙刚华介绍了《实施方案》的主要内容。
明确目标要求，强化指标约束。《实施方案》坚持目标导向，立足全市实际情况和民间投资发展现状，明确了到2025年全市民间投资年均增速高于固定资产投资年均增速，占固定资产投资比重达到60%以上的总体目标。围绕支持民间投资参与科技创新项目，提出到2025年，民营企业建设市级以上创新平台20家以上，承担各类科技计划项目30项以上的目标。
聚焦重点任务，完善支持政策。《实施方案》提出了4个方面重点任务，共25项重点举措。一是支持民间投资参与重大工程项目，包括8项重点举措。丰富民间投资行业选择，严格执行国家最新市场准入负面清单，清单之外各类市场主体皆可依法平等进入，严禁任何部门以任何形式非法设置民间投资准入壁垒。健全重大项目推介机制，从国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目中，选取投资回报机制明确、投资收益较好的项目，常态化向民间资本推介。支持民间投资参与重大基础设施、制造业、科技创新和乡村振兴项目建设，支持民营企业参与政府和社会资本合作项目，稳定房地产业民间投资。其中，在稳定房地产业民间投资方面，结合我市房地产业民间投资持续下降的情况，提出住房消费券、落实税费优惠、高品质住宅等方面的支持政策，系统研判房地产形势和房企融资需求，“一项目一方案”落实需求资金。建立“人房地钱”联动机制，制定出台高品质住宅开发建设配套支持措施，推动高品质住宅试点项目开发建设。二是支持民间投资多方式盘活存量资产。包括4项重点举措。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，引导民间投资积极参与盘活国有存量资产，通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资，鼓励民营企业盘活自身存量资产等。在符合规划的前提下，对于经批准利用现有房屋和土地兴办“互联网+”、科技研发、工业旅游等新业态的，实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策。三是健全民间投资项目保障机制，包括5项重点举措。建立重点民间投资项目库，发挥政府投资引导带动作用，优化用地保障服务，优化民间投资项目融资支持，降低民间投资招标投标负担等。其中，在优化用地保障服务方面，结合省自然资源厅今年5月印发的最新文件，提出对标准厂房分割登记转让方面的支持政策，标准厂房在不改变用地性质和房屋用途前提下，允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。四是营造民间投资健康发展环境，包括8项重点举措。深入落实减税降费政策，扩大以商招商成效，畅通政企沟通渠道，引导民营企业科学合理决策等。强化民间投资项目全周期服务推进，用好聊城市重点项目全周期协同管理系统，制定重点民间投资项目全周期服务方案，健全民间投资项目保障机制，优化民间投资发展环境。全面深化投资“放管服”改革，深化高频事项集成办理、工程审批告知承诺等改革，为民间投资项目开辟审批绿色通道，提高民间投资项目办理效率和服务质量。强化国企民企对接合作，紧盯战略性新兴产业，引导全市国有企业加强与知名民营企业的合作对接，通过投资入股、联合投资、并购重组等方式推进国有企业、民营企业跨层级、跨区域合作。加强政务诚信建设，运用国家和省、市公共信用信息平台，归集政府部门守信践诺情况，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入平台并依法依规向社会公开。
加强协同配合，强化任务落实。强化协调联动，要求各相关责任部门围绕《实施方案》各项政策举措，落实工作责任，各司其职，形成工作合力。建立评估机制，将《方案》中的25项重点举措和任务分工，列出任务清单，建立工作台账，对涉及的18个市直部门和各县（市、区）政府、市属开发区管委会，定期调度各项工作进展情况，定期评估各项工作成效，确保各项措施落到实处。
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