编者按
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强功能、扬优势、补短板为总体思路，持续抓党建、优服务、强治理、促发展，涌现出了一批有实效、可推广、能复制的“书记工作法”。近期，连云港市委组织部开设专栏，对20个基层党组织“书记工作法”在全市范围内予以推广，连云港市赣榆区人民法院海头人民法庭党支部书记、庭长冯晔成功入选，为全市政法系统唯一入选基层党支部书记。为促进全市法院党的建设交流互鉴，进一步强化党建引领各项工作“全达标、走在前、做示范”，现将海头人民法庭“书记工作法”予以转载，供各基层党组织学习借鉴，切实发挥“书记工作法”对促推基层治理、服务乡村振兴、护航主导产业等的引领作用，把党支部打造为推动法院各项工作高质量发展的坚强堡垒。
创新党建业务互融
推动模范机关创建
——连云港市赣榆区人民法院海头人民法庭党支部书记、庭长 冯晔
书记工作法简介：
连云港市赣榆区人民法院海头人民法庭辖区3个沿海镇，渔业经济发达。近年来，乘着互联网经济的东风，赣榆沿海镇村涉渔电商产业日渐繁荣，涉渔、涉电商类纠纷多发。冯晔带领海头人民法庭党支部积极应对、靠前服务，逐步总结提炼出“紧扣沿‘海’特色，突出公‘平’主题，不断拓展助力乡村振兴服务‘面’”的“海平面”党建品牌，推动党建与业务工作互促互融、同频共振，为辖区渔业经济健康发展、渔民共同富裕提供司法保障。“海平面”党建品牌获评“连云港市法院优秀党支部品牌”，连云港市赣榆区人民法院海头人民法庭先后获评全国法院先进集体、江苏省优秀人民法庭、江苏省法院文化建设示范点等荣誉。
书记工作法内容：
突出沿“海”特色，搭建服务平台。针对靠海近海特点，将党建融入司法服务，找准党务、业务、服务结合点，着力在便民、为民上用力，靠前服务渔业经济发展。打造“渔家法庭”。针对辖区内渔民众多，出海时间长，难以在规定时间出庭应诉的实际情况，冯晔创新“船上开庭”工作机制，带领党员干警主动前往渔船、码头、港口等就地开庭、调查、调解，就地化解纠纷，切实将诉讼服务送上渔船码头。打造“假日法庭”。根据每年休渔禁捕期实际情况，组建“党员+入党积极分子”假日审判团队，对于出海在外、无法在工作日出庭参加诉讼的当事人，采取电话申请、登记预约的方式，申请在休渔期、节假日、双休日等开庭，最大程度提供便利司法服务。打造“电商法庭”。海头法庭辖区3个沿海镇现有电商户4000余个，年度海鲜电商销售额达140亿元。随着海鲜电商产业迅猛发展，涉电商各类纠纷逐步显现。冯晔牵头成立涉电商专业化审判团队，坚持快立、快调、快审、快判，开辟涉电商案件快速办理“绿色通道”，缩短审判时限。在渔业活跃村、电商产业园、京东冷链物流园等地设立电商“融合法庭”，靠前服务电商产业发展。
突出公“平”主题，锻造先锋队伍。围绕审判工作这一主责主业，冯晔注重发挥党员先锋模范作用，有效把组织力转化为服务力、保障力，促进案件质效不断提升，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。党员示范，“放样子”提质效。开展党员干部亮身份、践承诺等活动，带头开示范庭，带头办理重大疑难复杂案件，年度办结各类案件超2000件，主要质效指标位居全市法院人民法庭前列，党员干警参与撰写的多篇论文、案例在全省、全国获奖。依托“融合法庭”“法庭e站”，设立党员先锋岗，选派党员定期驻站值班，切实将司法服务送到群众家门口。选派党员干警担任辖区“法治副片长”、驻村“第一书记”，深度参与矛盾纠纷预防和化解，全力护航渔村和谐稳定。党员带动，“指路子”提素质。实行党员和青年干警“1+1”导师制，搭建“青年干警沙龙”“院庭长示范观摩庭”等平台，通过开展庭长观摩庭、强化业务指导、进行文书点评等方式，“一对一”对青年干警进行教育引导和业务指导。充分发挥庭长审判监督管理作用，通过周例会、月点评模式，强化阅核把关，促进审判质效不断提升。党员靠前，“挑担子”破难题。针对法庭案多人少矛盾，充分发挥主观能动性，以司法改革为契机，优化庭内审判团队建设，推进案件繁简分流，全面提升审判效率。以“1名审判员+2名法官助理+1名书记员”组成的党员先锋办案团队年度办理案件超800件，其中1人获评全国法院办案标兵，“梯形排案法”经验做法在全省法院推介。
突出全“面”服务，赋能乡村振兴。以服务大局为着力点，坚持“联学、联合、联动”三联工作机制，延伸党建在优化营商环境、参与基层治理、服务乡村振兴中的功能作用。“联学”凝聚服务合力。与基层镇村党组织、电商协会党支部等签订党建共建协议，不断创新党建工作载体，丰富党建工作内容。针对法庭党员少、学习形式单一的问题，加强与基层党支部联学共建，利用双方资源，开设互动讲堂，开展老兵上党课、法官讲民法典活动，增强学习实效。注重党员人才双培养、交叉培育机制，结对双方每季度至少联合开展一次主题党日活动，开展青年党员与群众“面对面”等活动，提升党员干警服务基层主动性。“联合”助推产业发展。海头法庭党支部加入榆企红盟链上党委，支部党员加入“榆企红盟“服务队”，与镇村党委、帮办单位组成行动党支部，与电商协会党支部开展共建，联合开展送法进企、纠纷排查化解等服务。与市委驻赣榆乡村振兴帮促队签订战略合作协议，联合开展服务电商系列活动；联合市场监管局、电商协会等，定期召开服务电商联席会，构建“司法+行政+X”电商保护联盟，维护消费者合法权益。“联动”深化社会治理。依托“融合法庭”，选聘镇村党员干部、网格员兼任站长，选派党员干警每周下沉到村，联合开展诉讼引导、纠纷排查化解、普法宣传、释法答疑等工作，真正将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。结合“双报到双服务”，成立党员志愿服务队，创新“课题下乡”、季度“社情简报”等机制，开展“巡回审判村村到”“普法宣传镇村行”系列活动，深度融入基层治理，全力服务辖区社会安全稳定。
书记工作法启示：
“海平面”工作法将党建融入司法服务，在促进案件质效不断提升、靠前服务渔业经济发展、优化营商环境、服务乡村全面振兴等方面取得了突出成效，在党建与业务融合方面带来三点启示：
要立足辖区特色，引导党员为民送服务。想要高质效开展党务工作，不能千篇一律照本宣科，要按照“便于资源共享、便于活动开展、便于管理服务”等原则，立足辖区地缘性特点，能找准党务工作切入点，促进党务、业务、服务良性互动。要通过构建特色服务平台、开通特色服务通道等便民举措，将党建融入业务、融入服务，引导支部党员结合辖区特色做好便民为民工作，激发区域内党建活力。
要锻造先锋队伍，带领党员示范提成效。共产党员的先锋模范作用是党的先进性的重要体现，锻造一支“走在前、做示范”的党员队伍，对于增强党支部的凝聚力、推动党的各项工作开展具有积极意义。要充分发挥主观能动性，不断创新工作思路，通过开展党员干部亮身份、践承诺，设置“党员示范岗”、实行“党员＋群众”传帮带等活动，营造比学赶超浓厚氛围，提高各项工作成效。
要用好三联机制，鼓励党员聚力助振兴。针对党支部党员较少，学习资源单一等情况，可以通过加强联学、联合、联动，创新党建工作载体，丰富党建工作内容，增强学习实效，凝聚服务合力。要鼓励党员成立志愿服务队，下沉至基层，与镇村党委、帮办单位良性互动，积极开展纠纷排查等志愿服务活动，引导党员为辖区社会稳定、经济发展贡献先锋力量，在乡村振兴、基层治理、服务群众等工作中发挥作用、展现作为。
附：冯晔，男，汉族，1969年11月出生，2007年9月加入中国共产党，现任连云港市赣榆区人民法院海头人民法庭党支部书记、庭长。先后获得全省法院“调解能手”、全市法院优化法治营商环境突破工作先进个人等荣誉称号。
编辑 | 王瑞普
供稿 | 赣榆区人民法院
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