文 / 本报记者 孙辉 韩莹 综合报道
《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，要加快县域商业体系建设，推动农村电商高质量发展，健全城乡商贸流通网络，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。近年来，农村地区物流基础设施的不完善限制了城乡商业体系的有效对接，制约了农村消费潜力的进一步释放。为有效降低全社会物流成本，各地积极推动“小”县城物流业向集约化、网络化、智能化发展，畅通乡村物流“最后一公里”难题，打造链接城乡的冷链流通关键枢纽，实现县域物流+产业+电商等融合发展。
物畅其流 推进农村客货邮融合发展
从北方辽阔草原到南方水乡小镇，从东部发达城市到西部偏远乡村，在辽阔的中国大地上，每天有数以亿计的包裹在快速流转，小包裹畅通了经济“大动脉”，让老百姓实现了“幸福速递”。
在宁夏回族自治区固原市隆德县，一辆辆城乡公交车正在为乡村运送快递。“过去取快递很麻烦，很少在网上买东西。”隆德县奠安乡张田村村民张红利说，离家不到3公里的小卖部增加了快递收发功能，妻子买的衣服、化妆品，自己给养鸡场买的工具、配件等，下单后三四天就到手了。
近年来，我国持续提升城乡交通运输服务均等化水平，深入推进农村客货邮融合发展，进一步促进城乡之间、乡镇之间人员物资的顺畅流动。
交通运输部副部长李扬表示，我国把“四好农村路”发展主动融入到农村地区的产业、物流、环境、特色经济的大生态体系中，持续推动客货邮融合发展。“我到过中国的不少县村，看到很多农村公路通过客货邮融合发展，把当地的农特色产品通过网上销售，包括带货直播等方式推广出来，把农村公路的发展与运输和旅游、生态建设，包括经济发展，有效地融合在一起，有力促进了农民增收致富。”如今，地处偏远山区的少数民族群众也能体验从“指尖”到“身边”的小幸福，背后依赖的是覆盖面广的农村公路网和便捷完善的快递物流网络。
广西是我国少数民族人口最多的省区，有1890万少数民族群众居住于此。得益于农村地区交通网络不断完善，以及“快递进村”工程加快推进，一件件快递包裹从田间地头发出，连接千家万户、千行百业，成为我国农村客货邮融合发展的生动写照。
百色市隆林各族自治县革步乡红岩村的村民韦凤杰在村里开经销店，同时代理村级电商网点，为村民提供代买代销、快递代收等服务。他的采购单里涵盖了生活家电、农资用品、生鲜美食等物品，线上下单，快递三天左右就能送到。
据了解，在广西农村地区，平均每天有170万件快递包裹流动，完善的快递物流网络为少数民族地区交往交流交融、实现振兴发展注入更多动能。
“我的小店升级为客货邮站点以后，每天的快件数量比以前多了两三倍。”在黑龙江省齐齐哈尔市克山县河南乡学习村，从事快递工作10余年的杨海林在村客货邮服务站里忙碌着。他说，目前有3条城乡公交线路途经村里，每天客运量150余人，配送快递270单左右。
黑龙江省道路运输事业发展中心主任李晋滨表示，明年黑龙江将基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，创建10个农村客货邮融合发展示范试点县；到2027年，力争黑龙江省县、乡、村三级客货邮站点数量超3000个，农村客货邮合作线路超300条，推动农村运输由“开得通、走得了”向“留得住、可持续”转变，为实现乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
日益完善的农村公路网络，让“人享其行、物畅其流”照进现实。交通运输部运输服务司负责人王绣春表示，近年来，交通运输部大力支持农村物流节点建设，支持地方结合特色优势开展探索实践，不断完善网络体系和服务功能，构建农村物流发展的“硬核”力量。“目前我们已经形成了150多个具有示范意义的农村物流服务品牌，实现农村物流+产业+电商等融合发展，促进农村物流降本增效。”
据王绣春介绍，经过这些年的发展，国内的农村客货邮融合发展从装备到体系，再到运行机制，已经逐渐完善。截至目前，全国有超过1500个县级行政区开展了农村客货邮融合业务，开通合作线路12700多条。今年上半年，全国通过农村客货邮融合业务运达的邮件快件数量超过了9亿件。
王绣春表示，下一步，交通运输部还将持续关注农村运输服务的需求变化，多措并举，持续发力，进一步提升农村地区运输服务质量和效率，让广大农村地区也早日实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。
来源：人民网
作者：乔雪峰
聚焦
九部门：到2027年完善县乡村三级物流配送体系
据商务部消息，商务部等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》 （以下简称《行动计划》）的通知。《行动计划》提出总体要求：到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。城乡商贸流通网络更加完备，构建分层分类的城市商业布局，完善县乡村三级物流配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。《行动计划》指出，补齐农村商贸流通短板。推进县域商业体系建设。深化县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场、村级便民商店，强化数字赋能，拓展服务功能，建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。健全县乡村三级物流配送体系。鼓励农村物流、电子商务与商贸流通、供销集配、邮政快递等设施整合，促进客货邮融合发展，大力发展共同配送。支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站多站合一、一网多用，提高综合服务能力。推动农村电商高质量发展。打造县域电商直播基地，发展网订店送、即时零售等新业态，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠道。
健全农产品供应链。完善农产品集散网络。依托农产品产地、销地和集散地，培育一批骨干农产品批发市场，完善冷藏保鲜、加工配送、交易结算等设施设备，鼓励线上线下融合、集团化发展，增强农产品集散和区域辐射能力。发展农产品冷链物流。建设改造区域冷链物流基地，整合加工、分拨、低温配送等功能，加强冷链物流干支衔接。发展第三方冷链物流。加强农产品产销对接。引导农产品流通企业向生产环节延伸，发展订单农业、产销一体等对接模式，优化以市场需求为导向的农业产业结构。鼓励城乡开展产销对接活动，加强土特产品牌展销。改造农产品零售网点。支持菜市场标准化改造，丰富便民服务等多种业态，提升设施环境，扩大净菜销售。发展生鲜电商、连锁菜店，完善城市分拨仓、社区前置仓等冷链设施，提高同城配送能力。
来源：央视网
农业农村部：继续优化农产品冷链物流体系建设
农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟12月3日表示，“十四五”以来，农业农村部针对产地“最先一公里”冷链物流设施短板，加大政策支持力度，推动产地冷链物流快速发展。
杜晓伟表示，产地是生鲜农产品从田头到餐桌的源头、也是起点，可以叫“最初一公里”。产地冷链物流在整个农产品冷链物流发展全链条中还是最短板，也制约着冷链流通整体质量和效率。“十四五”以来，农业农村部针对产地“最先一公里”冷链物流设施短板，加大政策支持力度，推动产地冷链物流快速发展。
一方面是组织实施产地冷藏保鲜设施建设项目。从设施建设看，共支持3.8万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设7.8万个产地冷藏保鲜设施，新增库容近2000万吨，县级覆盖率达70%以上。西部、中部、东部分别占比约40%、33%、27%。从设施使用看，全年综合使用平均时长为8个月，冷藏使用平均时长为7个月；果蔬占设施贮藏品种的89%，贮藏期延长69~106天，实现错峰销售。从减损增效看，农产品的平均损耗率从19.7%下降到7.1%，减损带来直接经济效益约530亿元；主体经营收入平均提高29.3%；项目建设累计创造就业岗位超过100万个，增加务工收入达到180亿元。从链条提升看，通过产地冷藏保鲜设施建设，带动机械化分级、清洗、包装等技术装备投入，提高产地商品化处理水平，促进多元流通业态发展，增强产业链供应链韧性。
另一方面，完善产地冷链物流节点布局。根据国家“十四五”规划，农业农村部印发实施方案，推动建设培育100个农产品骨干冷链物流重点县（重点市），打造链接城乡的冷链流通关键枢纽；建设培育1000个农产品产地冷链集配中心，打造线上线下融合、产地销地衔接的产地综合服务平台。目前，已开展首批55个重点县（重点市）和500个产地冷链集配中心建设培育工作。
杜晓伟表示，总的来看，农民在田头产地有了冷库，既可以减少生鲜农产品的损耗，又可以实现错峰销售，直接提升了议价能力，自然也就增加了收入，还可以拉动农村有效投资，促进消费扩容提质，提升跨季节跨地域的均衡供应能力，增强市场运行的稳定性和产业抗风险能力。
杜晓伟介绍，下一步，农业农村部将按照“十四五”规划以及行动计划既定部署，会同商务部、供销合作总社等部门，通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式，继续优化农产品冷链物流体系建设，培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体，提升产地流通组织化、集约化和标准化水平。
来源：中新经纬
作者：熊思怡
扩大县域贸易腹地 实现县域物流降本提效
《2024年国务院政府工作报告》提出实施降低物流成本行动，在此之前，2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有效降低全社会物流成本。当前，我国正加快构建新发展格局、推动高质量发展，全面降低全社会物流成本，对于降低交易成本、畅通经济循环、释放内需潜力、巩固经济回升向好的良好势头具有重要意义。县域经济是国民经济的基本单元，是区域经济发展的底部基础，受制于人口分散、产业不具规模、专业化的设施、技术、人才匮乏等因素，县域“不经济”问题普遍凸显，着力降低社会流通总成本、提升流通效率，能够引导产业布局，形成规模效应，有效扩大县域贸易腹地，将县域从“过道”变为“节点”，破解县域“不经济”。
《“十四五”现代物流发展规划》等针对全领域宏观层面的规划文件中对于物流业的高质量发展提出了的供需适配、内外联通、安全高效、智慧绿色的总体要求，2024年的中央一号文件在“推动农村流通高质量发展”章节，从公共物流节点设施建设、更高效的流通配送方式以及与产业融合的服务提升等方面提出了具体的发展建议。
围绕上述各类举措建议，全国范围内各地区根据自身的资源特点，已经开展了相关的应用探索，形成了可复用推广的实践范例。
一、建设大型公共物流设施节点，实现多方“共享-共拓-共赢”。
通过建设公共物流节点（综合物流园区、冷链物流基地、产地公共冷链物流设施等），鼓励物流、快递企业入园发展，解决县域“不经济”问题，实现从分散作业，到聚集提升，再到智慧融合的逐步升级。
通常物流园区的建设，以及建成后鼓励现有分散作业的物流企业退城入园，需要政府给予一定的政策支持。
二、开展多元化的联合配送方式，破解城乡一体化物流堵点。
围绕农村消费潜力释放和农产品出村进城走向更大市场的堵点和痛点，探索开展“快快合作”、“邮快合作”、农村“客货邮”合作等多样化的联盟合作方式。并鼓励多站合一、资源共享，构建集约、灵活、多元化的城乡一体化配送网络，释放农村的消费潜力，助力农民增收、产业成势。
三、探索推进电商快递融合发展，助力特色电商高品质运营。
针对各地特色农副产品的电商销售需求，培引电商头部物流企业，打造集销售、采购、仓储、物流和快递一体化的电子商务与快递融合发展平台，以专业化、精准化、系统化的电商物流服务，助力特色产品打开销路、扩大生产、打造品牌。
四、强化农产品冷链物流建设，加速初级产品商品化进程。
一是契合果蔬产销需求，优化冷链物流设施结构和布局，在产量高但冷藏能力不足的区域补充建设产地型冷藏设施，在以加工交易为主的区域做强冷链设施的精深加工功能支撑。二是以链条完整、配套完备的冷链物流服务，引领农产品从鲜销到精深加工转型，提升产品价值和销售范围。
以山东省日照市五莲县为例，发展之初面临的果品产量高，但流通价值低、上市时间集中、鲜销易滞销等一系列问题，以五莲县银河果汁有限公司为龙头的加工企业与政府合作，通过多种方式实现当地果品在市场上流通价值的提升。
上述的各类实践举措，在应用地均取得了较好的成效，但之所以目前尚未建议起可统一推广应用的经验模板，主要原因在于县域之间本身的资源禀赋、发展潜力和建设力度各有不同。因此，聚焦到具体的县域，需要从经济发展的基础、产业发展需求和潜力、所在地区独特的发展机遇等方面着手，探索可快速落地、可长效实施的发展路径。
来源：中物联智慧物流分会
作者：熊倩
观察
加快农村寄递物流体系建设
习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”人民对美好生活的向往是具体的，推进“快递进村”践行的就是以人民为中心的发展思想。
党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设，专门作出部署。2019年，习近平总书记在河南光山考察时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。2021年，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同年，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。2023年，中央财办、交通运输部、国家邮政局等部门印发《关于推动农村流通高质量发展的指导意见》。2024年中央一号文件强调“健全县乡村物流配送体系”，国务院政府工作报告也要求加快推进“快递进村”。邮政领域降本提质增效实施方案提出扎实推进“快递进村”，与中央有关部署一脉相承。
邮政快递业连接线上线下、服务全程全网，是交通物流降本提质增效、畅通经济循环的生力军。在党中央、国务院坚强领导下，在各部门各地方大力支持下，县乡村寄递服务网络加快健全，全国已建成30多万个村级寄递物流综合服务站，农村地区的寄递服务网络和基础设施进一步健全，农村市场成为邮政快递业新的增长极。今年以来，我国快递市场持续快速发展，月均业务量达到140亿件。当前，我国已进入年快递业务量超千亿件、业务收入超万亿元的新阶段，建成了世界上最为通达、最为普惠、规模最大、受益人数最多的寄递服务网络。
快递与电商协同发展具有强大优势，这一优势在农村地区有显著的溢出效应，既可以便利农村地区群众网购，又可以让特色农产品从“田间地头”直通“百姓餐桌”，促进农民增收致富。我们着力推动邮政快递业与现代农业融合发展，已累计打造143个邮政快递业服务现代农业金牌项目。过去我们讲，要想富、先修路，现在农村已经基本实现公路村村通，下一步就是要添流量，整合多方资源，加强农村物流基础设施共享共用，把农村寄递物流体系建设好、运行好。我们要通过推进“快递进村”，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村的渠道，逐步缩小城乡居民消费模式和服务体验的差距，更好满足农村地区日益增长的寄递需求，让邮政快递业发展成果更好惠及广大人民群众。
来源：交通运输部
声音
国家邮政局政策法规司二级巡视员李永松：
现在农村已经基本实现公路村村通，下一步就是要添流量，整合多方资源，加强农村物流基础设施共享共用，把农村寄递物流体系建设好、运行好。交通运输系统要通过推进“快递进村”，畅通农产品出村进城、消费品下乡进村的渠道，逐步缩小城乡居民消费模式和服务体验的差距，更好满足农村地区日益增长的寄递需求，让邮政快递业发展成果更好地惠及大众。
交通运输部科学研究院院长周晓航：
在广大农村地区，“统仓统配”“一车多单、多点卸货”等先进运输组织模式纷纷落地，末端物流节点覆盖率也随着“以奖代补”等方式不断提高。通过深化交邮融合，基本实现了“县县有站，乡乡设所，村村通邮”。目前全国共开通客货邮线路1.27万条，力争到2027年具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。下一步，交通运输部将完善城乡货运配送体系建设，不断加快农村物流资源整合，指导各地补齐农村物流基础设施短板，完善农村物流服务网络。
湖南省永州市委副书记、市长陈爱林：
要制定工作方案，统筹建设县域寄递物流共配中心，推动客货邮一体化，降低农产品上行成本，服务乡村振兴战略。各部门要制定工作方案，成立工作领导小组，定期组织调度，统筹规划推动。要建立“市级统筹、县级主抓”的保障落实机制，并将县域寄递物流共配中心项目作为重点民生实事纳入2025年政府工作内容，力争在2025年底前，完成永州市县域寄递物流共配中心建设全覆盖。
《 现代物流报 》（ 2024年12月18日 3版）
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