按：为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。
今年以来，济宁邹城市深入开展村党组织“跨村联建”工作，围绕“责任落实体系化、片区布局统筹化、服务保障集成化、产业发展多元化、管理运行科学化”进行探索创新，推动村庄党建联合、资源整合、产业融合、人才聚合，着力把党的组织优势转化为发展优势、治理效能，实现从“单打独斗”向“抱团发展”、从“一村富裕”向“连片振兴”转变。
责任落实体系化，党建引领聚合力
坚持和加强党对村党组织“跨村联建”工作的领导，实行“市级统筹指导、镇级主体推进、片区具体实施”的工作推进机制，市委主要领导带头深入村庄开展调研、一线部署、高位推动，将村党组织“跨村联建”工作纳入《2024年市委常委会工作要点》《市委党的建设工作领导小组2024年工作要点》。研究出台《邹城市村党组织“跨村联建”工作实施方案》，明确5项重点任务、3条保障措施，建立由市领导牵头挂帅，组织、财政、农业农村、自然资源等部门协同推进的工作体系，建立联席会议制度，定期协调研究工作，系统指导工作稳步有序开展。镇街党政主要领导靠前抓谋划、抓创新、抓落实，开展现场办公、调研分析50余次，逐村研究工作措施，推动各项任务落实落地。在14个联建片区试点成立功能性党委，建立议事协商、重大事项决策、委员分工负责等制度，统筹推进片区党建联建、产业联营、服务联动、治理联抓，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，分级负责、协同联动的工作机制，有力保障村党组织“跨村联建”的高效推进。
片区布局统筹化，服务大局增活力
将村党组织“跨村联建”工作作为抓党建促乡村振兴的有力抓手，紧紧围绕市委、市政府工业化城镇化“双轮”驱动战略，落实乡村振兴“百区千村”三年行动部署要求。在位置选定上，统筹考虑国土空间规划、乡村振兴战略规划、基层组织建设规划等，倾向于镇街重点投入、经济发展较好、基础设施完善、资源资产禀赋的省、市乡村振兴示范片区，目前14个联建片区包含15个济宁市级乡村振兴示范片区，实现省级乡村振兴示范片区村庄全覆盖。在村庄选择上，结合村级党组织分类推进整体提升三年行动，按照“大带小、强带弱、富带穷”的思路，兼容“强基”“创优”“示范”三类村党组织，推动片区内抱团开展规范整顿、擂台比武和对标提升活动，推动村党组织弱变强、强领跑、全晋位。在产业选择上，坚持做大做强邹城市“一菌一渔一茶叶、两薯两莓仨桃”十大主导特色产业，7个片区位于邹城食用菌、茶叶、土豆、草莓等特色产品主产区，省级以上农产品知名企业品牌达11个、中国农业品牌目录品牌2个、“好品山东”品牌3个，通过“跨村联建”能够有效整合资源，延伸产业链条、拓展发展规模。
服务保障集成化，协同联动添动力
为了让更多的村攥成拳、抱成团、连成片，注重发挥市级专班统筹作用，引导各成员单位结合职能，最大限度支持联建片区发展，突出政策、人才、资金、土地等信息集成功能，梳理形成“跨村联建”试点建设流程，对“划定片区—组建党委—组建经营实体—规范运行”等流程进行全闭环指导。制定村级共富公司操作指南，系统指导资源清收、要素整合、手续办理、项目承接、利益分红等重要环节，保障片区党委、共富公司规范化、科学化运行。汇编金融、人才支持清单，包含20条惠农涉农金融产品、41条人才招引政策，形成扶持资金、银行贷款、社会资本等相结合的较为完备的资金支持体系，能够满足“初创期”“成长期”“培育期”“成熟期”等不同发展阶段的产业需求。制作村庄发展资源信息表、方位图，分色标注基本农田、农业设施用地等基本信息，为实现统一规划片区产业布局提供技术支持。将专班切实建成决策支持中心、指挥调度中心、协调联络中心、信息归集中心，服务保障片区发展，已推动片区党委成立13家共富公司、2家村党组织领办合作社联合社。
产业发展多元化，强村共富强内力
坚持将发展壮大村级集体经济作为村党组织“跨村联建”的核心任务，引导片区党委通过组织引领统筹各类资源、叠加各村优势，整体谋划、联动布局，不断探索联建模式，合力发展产业项目。探索“片区经营+按股分红”模式。对于资源禀赋但利用率较低的片区，由片区共富公司负责整合各村的闲置土地、资金，发展规模化特色农业，统一管理运营、分配收益。张庄镇魏庄片区整合联建村2100亩土地统一布局产业项目，聘请科研院所专家测量土质，根据土地肥力情况，合理选择种植品种，共富公司全程负责种苗购置、农资采购、劳务雇佣等，肥料、种子等费用平均降低40%以上，产生的收益全部归共富公司所有，整体计算盈亏情况后再进行分红，既降低了风险、又提升了效益。探索“农业平台+特色服务”模式。对于产业特色鲜明、集聚程度较高的片区，围绕产业链上下游和发展必备要素，整合联建村现有农业机械、技术能手、闲置劳动力等，搭建农资供给、电商物流、劳务市场等生产服务平台，提供便捷、高效的多元服务，对特色农产品进行品牌化、标准化打造，提高农产品附加值、竞争力，推动农业增效、农民增收。探索“强村帮扶+辐射带动”模式。依托经济强村较为成熟的产业基础，积极吸引周边经济相对薄弱村庄以土地、资金等形式进行投资入股，有效盘活闲置资源、激活薄弱村发展内生动力。城前镇越峰片区党委整合周边6个村资金集中入股马兰山村渔业养殖、甘薯种植、茶叶种植等多个项目，项目收益的70%按股分红，30%作为弱村投资资金，继续投入产业项目，持续增长弱村占股比例，破解了弱村缺少发展资金的难题，以强促弱、共富共赢。目前，邹城市14个联建片区试点片区内村级集体经济总收入5700余万元，带动近3000名村民家门口就业，平均增收6200元。
管理运行科学化，有序推进蓄潜力
邹城市聚焦联建总体任务，制定阶段性推进计划，分步实施、循序渐进，立足当前联建初期，联建意识不强等，机制未充分建立、产业融合程度不够等问题，制定“三不原则”。一是不合适联建及时调整。每半年组织工作专班对联建片区运行情况、产业发展情况进行调研，对工作运行不顺、确实长时间无法联建的，重新研判联建村庄范围，及时优化调整，坚决杜绝盲目大干快上、追求短期成效，引导树立正确的政绩观和价值观。二是不设置产业增收最低标准。注重打好基础，做好夯基垒台、立柱架梁的基础性工作，将搭好联建平台、健全机制体系、摸索共富路径作为2023年村党组织“跨村联建”目标，对当年度带动增收致富情况不做强制要求、不设最低标准，引导片区党委看长远、抓长效，持续用力、久久为功。三是不允许镇村自弹自唱。始终坚持把人民群众利益放在首位，充分保障党员干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权，在联建村庄选择、产业运行、支出分红等所有涉及联建片区重要事项的决策，全部严格履行“四议两公开”程序，让群众可感可及得实惠，走好共同富裕道路。
策划：吴永功
统筹：李扬
通讯员：郑义
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