“坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义”。
不久前召开的中央经济工作会议，再次重申坚决反对形式主义、官僚主义，以确保党中央各项决策部署落到实处。“热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效”，则点出了形式主义的实质、症结所在。
整治形式主义是近年来一以贯之常抓不懈的事情。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
从效果上来看，有些地方有些方面都取得了一定的成效。比如有的地方整治“指尖上的形式主义”，一些作用不大、耗时耗力的政务APP被关闭；有的地方用村干部值班制取代坐班制，减少统计数据收集、入户调研拍照打卡任务等；有的地方推行“多会合一”，减少开会频次。
但有的地方、有些方面，形式主义、官僚主义仍然非常顽固。据媒体报道，有的地方上级部门将整治“形式主义”打包成一项专项任务“甩”给基层，导致基层“自己上报问题，自己解决问题”，基层为此可能不敢提“真问题”，或者是“自己没有能力解决的问题”。
有的地方为了展示“减负”成效，完成“减负”绩效考核，反而增加了基层工作量，这不能不说是事与愿违、南辕北辙。
不敢提“真问题”，一个原因是很多形式主义“真问题”来自于上级部门。比如频繁“迎检”，工作任务摊派，层层加码，多次召开整治形式主义工作动员会，文件不经筛选、击鼓传花式流转等问题，这就意味着提出问题等于质疑、拒绝上级部门，也就不难理解基层为什么会绕着问题走了。
不敢提“真问题”，就不可能解决“真问题”。整治形式主义，关乎中央决策部署能否落实到位，关乎经济社会发展全局，如果任由部分人和事在形式主义的跑轮里空转，耽误的是发展大计，损害的是人民利益。
要打开部分形式主义顽疾的突破口，方向不能是“自下而上”，而应该是“自上而下”。不能只让基层提问题，而应该是上级部门检视自身问题，检视是否有哪些动作让基层“身不由己”用形式主义应对，以“自我革命”的意识铲除形式主义、官僚主义的病灶。
早在2006年，时任浙江省委书记的习近平同志就撰文《坚持对上负责与对下负责的一致性》指出，“所谓对上负责，就是对上级领导机关负责；所谓对下负责，就是对人民群众负责。对各级领导干部来说，对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中”。
整治形式主义问题，一个很关键的问题就是从思想上解决对上和对下负责的认识问题。“热衷于对上表现”绝不是对上负责，“不对下负责”也绝不是对上负责。在工作实践中，上级机关要对人民群众负责，首先就是要对基层工作实际负责。
要打开部分形式主义顽疾的突破口，一个重要的抓手是用人导向。只有坚决避免提拔任用靠形式主义“对上表现”的干部，大胆任用敢说真话、敢提问题的“对下负责”型干部，才能塑造更好的氛围环境，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
当前经济在长期向好的支撑条件和基本趋势没有变的前提下，也面临不少困难和挑战，包括国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力等。同时，社会形势复杂多变，基层治理千头万绪，实现社会长治久安必须及时发现问题并妥善解决问题。
这些发展和治理任务都需要根除形式主义，需要更多有冲劲、有干劲的干部冲锋在前。整治形式主义必须真刀真枪，决不能让“整治形式主义”沦为一种“形式主义”。
（大众新闻记者 熊苗 策划 任宇波）
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