以罚代管，过罚失当已经成为一种社会现象，是不正常的|以罚代管|政府|社会现象|税收|财政|过罚|违法

以罚代管，过罚失当已经成为一种社会现象，是不正常的
文/叶雨秋

一段时间以来，有关于“远洋捕捞”、轻过重罚的现象时有发生，比如近期引发讨论较多的老太卖芹菜挣了14元被罚10万、农民皮卡运柴油被罚3万等案件，这些个例叠加罚没收入异常增加，都值得有关部门警惕与重视。
过罚相当和首违免罚是很早以前就在提的事情，这次会议特别强调，对情节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为，可采取柔性执法措施，比如教育劝导，责令改正等手段，罚款不是目的，知错能改才是，乱罚款的歪风邪气必须刹住。
谁执法谁普法，执法部门不能简单的以罚代管，应当在依法依规基础上，从实际出发，以法服人，让被处罚者知道错在哪儿了，心服口服，最后以案释法，让所有人受到警示教育。
贩夫走卒，摆摊练摊，走街串巷，引车卖浆，古已有之，是普通人赖以为生的手段，随着时代的发展和城市化进程的加快，对流动摊贩加强管理是应有之义，只是“堵不如疏”，可以改“严管”为“善治”，让城市有包容心，执法更有温度。
过多罚没资金异常增长无疑是一种杀鸡取卵。当前，一些地方财政出现了紧张情况，有的地方甚至公职人员工资都发不全。在这种情况下，个别地方就采取用罚款来弥补财政的办法，甚至是用罚款充实小单位的亏空。在这种思想指导下，有的不该罚的乱罚，有的该轻罚的重罚，有的一罚就是顶额，还有的把企业当成唐僧肉跨省都要割一块。有的企业本来经营好好的，一重罚就只能关门，看似当地政府暂时拿到了罚没金，但从长远看也没有了相关税收。特别是有的地方猛罚外地企业，觉得这些企业关门也不关他们当地税收的事，让人感叹！
国务院关注罚没收入异常增长，背后有3点隐情不得不挖：
第一，到底哪些罚款是应该的，哪些罚款是不应该的？应该处罚的绝不姑息，不该罚的要对罚款者严厉整顿。
第二，罚款多的地区，是不是财政压力大？应该统计一下各地罚款数额增长率，罚款数额占当地GDP比例，看看是不是财政压力大的地区，罚款收入异常增长。
第三，罚款条目里头哪些项目罚款多？应该将罚款项目归类，看看哪些项目相比之前数额快速增长。既可以找到社会上新出现的问题，也可以发现到底是不是为了搞钱才罚款。
老百姓本来挣钱就难，各种违规，应该视具体情况，看实际恶劣程度，酌量罚，考量可能的后果后适当罚，将心比心。罚普通人一次，或许他们好几天的饭钱就没了…能不和你计较么？
罚没收入只是个临时手段，问题的根本还是经济发展得跟上。政府要做的，是帮企业渡过难关，扶持那些有潜力的行业，让实体经济活起来。比如，推动产业转型升级，鼓励创新技术，吸引更多有实力的企业来投资，做生意的多了，地方经济自然就活跃了。
当然，光扶持产业还不够，政府的办事效率也得跟上。比如把那些复杂的审批流程简化，少折腾企业，别让他们跑断腿、耗光心劲儿。还有政务服务得更贴心些，帮企业解决实际问题，让人觉得这个地方值得来干事创业。
企业活了，经济就热闹了，工作岗位多了，税收自然也稳步增加了。这样一来，地方财政压力缓解了，营商环境也越来越好，这才是长远的出路。靠罚没收入过日子，不仅吓跑了企业，地方经济还会陷入恶性循环。
与其头疼医头脚疼医脚，不如想办法把经济搞上去，这才是治本的办法。
这就好比杀鸡取卵，短时间内或许能填饱肚子，但长远来看，鸡没了，哪还有蛋？所以，现在最要紧的是，各地政府得动动脑子，想想怎么培育新的经济增长点，好好扶持实体经济，别光盯着罚款。