唐山客

为进一步优化首都营商环境，北京“扫码检查”改革再升级。执法人员不扫码，企业有权拒绝检查；检查结束后，企业还可在“京通”平台上对检查行为进行评价。据介绍，今年7月1日北京全面推行“扫码检查”监管改革以来，截至11月底，全市各部门已开展扫码检查21.95万次，减少重复检查6300余次，涉企检查更加规范透明，行政检查质效得到明显提升。（相关报道见A5版）

先扫码，再检查；不扫码，拒检查。北京市升级“一码检查”，让“扫码”成为具有约束力的规定动作，成为执法人员入企检查前的必经程序，并赋予了企业向不扫码的执法人员和执法检查说“不”以及评价检查行为的权利，有助于规范、简化、优化入企执法检查行为。

此次升级“一码检查”制度，对涉企检查进一步提出严格要求，彰显了维护企业正常生产经营秩序、减轻企业迎查负担、保护企业合法权益的决心和行动力。最新修订的《北京市优化营商环境条例》明确：本市在现场检查中推行行政检查单制度，行政执法人员现场检查时，以扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，并不得擅自改变行政检查单规定的内容，不得要求监管对象准备书面汇报材料或者要求负责人陪同。这一规定为“一码检查”制度提供了刚性的法规支撑，给执法部门和执法人员戴上了“法箍”，也为企业增添了一道识别扫码程序的“法律门禁”。

“一码检查”制度的设计初衷，不是要给正常的执法检查设置障碍，不是要让执法程序变得更复杂繁琐，也不是要对企业进行特殊的“挂牌保护”，而是要把所有入企检查都纳入监督轨道，卡住不必要、不合规、不合理的入企检查，在满足监管需求的前提下，压缩入企检查的次数和空间，让入企检查更加透明、集约、规范、高效。

企业的“婆婆”多，不少监管部门都有入企检查的权力。之前，由于缺乏执法统筹、执法检查规划不合理、执法理念或动机有偏差、执法素质参差不齐等原因，一些监管部门存在入企检查过于频繁、重复检查、多头检查、随意检查、以调研代检查、低效检查甚至逐利式检查等问题。这不仅加重了企业的迎查陪查负担，妨碍了企业的生产经营活动，也在一定程度上降低了监管效能，损害了监管权威和公信力，在社会上造成了不良观感。此次北京市升级“一码检查”制度，有利于形成制约执法人员监督检查行为的程序闭环，有效预防和化解上述问题。

创新监管方式、规范执法检查、优化营商环境只有逗号，没有句号。有关监管部门应坚持无事不扰原则，以做好年度执法检查计划为基础，对执法检查进行合理规划，优化监管措施机制，不断提高监管效能。应注重运用技术手段及时发现问题，逐步降低现场检查频次，严格遵守扫码检查的程序规定，全面、及时、准确录入检查信息，保障检查的必要性、规范性和质量。要积极倾听企业对检查的评价意见，该整改的整改，该优化的优化，并做好沟通反馈。

做好这些工作，才能把“一码检查”制度真正落到实处，以收获更好的监管效果和社会效果。