据财联社,剩余任期不足2个月的拜登政府发布了最新的对华半导体出口管制措施。除了将136家中国实体列入所谓“实体清单”,对24种半导体制造设备、3种软件工具和HBM芯片出口增加限制外,还悍然干涉中国与第三方国家的正常贸易。这也是2022年10月和2023年10月后,美拜登政府第三次对中国半导体产业实施大规模无理打压。
而且从实际情况来看,美国致函韩台芯企,是对之前对华禁令的补充。美国商务部工业和安全局12月发布了出口管制的“强化版”新规,这次的新规细节清晰且意图明显——不仅瞄准东南亚的“后门交易”,还在设备、材料、软件等环节全面出击。台积电和三星被点名,HBM存储芯片成为重点打击对象。新规不仅是一纸行政命令,更像是技术封锁的“终极升级包”。美国口口声声“公平竞争”,却处处施行技术霸权,这无异于赛场上直接拆掉对手的球鞋。
此前,针对类似限制行动,中国外交部和商务部多次表态批评。今年3月,中国商务部新闻发言人表示,中方一贯反对将经贸科技问题政治化、武器化。最近几年,美方滥用出口管制措施,无理制裁打压中国企业,严重扰乱全球半导体产业链,全球产业链、供应链,损人害己。如果美方动用国家力量在持续打压华为基础上,以所谓存在关联为由,对中国更多企业实施制裁,这将是典型的经济霸凌做法,违反国际经贸规则,损害国际经贸持续,为国际经贸界所不齿。
在美国商务部长雷蒙多更暗示美国企业应该为限制中国高科技“做出牺牲”后,美国芯片企业直接抱怨拜登政府让自己当了冤大头,在这些人看来,拜登政府的做法不仅损害了美国企业的利益,更重要的是其他国家的芯片设备制造商抢走中国的市场份额。因为美国商务部出台的这一轮新规虽然滥用了长臂管辖,但同时也对荷兰、日本、意大利、法国等30多个国家进行了豁免。对于美国企业来说,拜登政府的这一决定等于让本国企业拱手让出中国市场,白白便宜了竞争对手。
众所周知,现在拜登任期即将结束,在下台之前,美国政府已经接连做出一些决策。例如允许乌克兰使用美制武器攻击俄本土,对以色列提供更强有力的支持,同时在南海、半岛等方向上动作不断。还有一架美国P-8A反潜巡逻机飞越台海。这些举措,怎么看怎么像拜登政府最后的疯狂。拜登在任这几年,主要是在芯片和台海等领域对中国发动猛攻。他要求美国企业严格遵守所谓的对华出口管制措施,甚至还要让盟国和自己保持一致立场。注定会让美国和盟友之间的关系面临挑战。
那么,中方具备反击的能力吗?答案是肯定的。一方面,中国掌握着全球稀土储备资源和产业链技术,中国只要管制稀有金属材料镓和锗的出口,那么美方将无法生产半导体,今年以来,中方多次收紧对稀有金属的出口,搞得荷兰日本等国十分紧张,他们一边附和美国所谓对华芯片出口限制,一边积极与中方沟通,希望稳住中国,继续为中国提供芯片出口。而在稀土产业链,中国从开采、加工、提炼建立了一整套先进的产业链,这是美国无法比肩的。
同时,而尽管美国商务部主要官员宣称不会对企业妥协,但不乏美国现任、卸任官员承认,企业呼声已影响到了拜登政府的决策。并导致拜登政府限制政策被提前透露给美企,美国企业则再传达给中国的采购商,后者提前、大量囤货使得美方限制令效力萎缩。不乏美方分析人士认为,美国的限制令已经滞后,中企绕过美方管制的速度远高于美国政府打补丁的速度。在中国是全球实体工业产能最大聚集地的情况下。双方的互利往来基于客观的市场规律,美国政府的限制令面临徒有其表的境地。
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