12月18日，“中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会”召开，会上发布了“中国改革2024年度市域案例名单”（共30个）。《山东省济南市：打造“天下泉城·人来无忧”服务体系 持续深化人才发展体制机制改革》，作为山东省唯一典型案例，获评全国“30佳”，这也是市域改革案例中，全国唯一涉及人才工作改革的案例。
据了解，会议发布了“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”“中国改革2024年度“特别案例”“市域案例”“县域案例”名单，以及“年度企业改革与发展重点研究案例”等，发布名单从全国30个省（区、市）各级改革部门推荐的2000多个改革案例中经过专家组多轮次论证推出。案例名单由国家发展和改革委员会主管的地方改革创新研究院、中国经济体制改革杂志社发布，生动、鲜活地反映了近年来各个地方践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在全面深化改革中取得的实践创新、理论创新探索成果，也反映出各地紧紧围绕贯彻落实党的二十届三中全会精神，凝神聚力抓改革，自觉把改革放在更加突出位置，推动进一步全面深化改革，促进加快实现中国式现代化。
案例征集围绕各地区承担的国家重点发展战略、国省级试点、重点领域和关键环节、围绕党的二十届三中全会“七个聚焦”的任务部署贯彻落实，围绕“十四五”规划和推进中国式现代化目标，以经济体制改革为牵引，涵盖经济、民主法治、文化、社会、生态环境、国家安全等各个领域，围绕用钉钉子精神抓好改革落实，坚持和加强党的领导、提升党的领导水平和执政能力、改革落实推进方法和推进机制的创新，各个省市区和各级改革部门做了积极推荐，覆盖了多数的地级市。经济体制改革案例数量占了多数。案例内容包括以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，扩大高水平对外开放，深化提升国有企业改革，促进民营经济发展，有效防范化解重点领域风险，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力，促进城乡融合发展，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感等中央重大关切和年度改革热点。
案例论证专家对本次年度改革案例给予积极评价。多位知名专家表示，2024年度评选出的案例涉及面比较全面，大多是当前改革中的难点问题和亮点举措，呼应了党的二十届三中全会全面深化改革的改革方向，具有鲜明的导向性、创新性、全面性和示范性，为落实二十届三中全会精神提供了有价值的抓手，许多案例具有较高的复制推广价值。
山东省济南市
打造“天下泉城·人来无忧”服务体系
持续深化人才发展体制机制改革
一、整体情况
近年来，济南市深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持系统观念、精准理念，聚焦打造最优人才发展生态，创新人才工作体制机制，全面构建“天下泉城·人来无忧”全生命周期人才服务体系，形成“近悦远来”的聚才效应。目前，全市人才资源总量超过284万人，连续三年获评“中国最佳引才城市”，入选“2024全国人才友好型城市”、“2024全国最具人才吸引力城市”和“2024全国最佳人才发展生态城市”。
二、主要改革举措
真心爱才，创新完善政策体系。坚持把系统集成、动态优化、高效落地作为政策创新的基本原则，构建“集成+专项”政策体系。制定出台“集成式”人才政策。制定发布人才政策“双30条”，分为服务支持政策30条、人才发展环境政策30条，以政策清单的方式整体呈现，推动政策广覆盖、易查询、快兑现。每年开展执行效能评估，聚焦人才最新需求动态调整优化，保持政策先进性，2024版政策优化28条，占比近五成。分类制定“小切口”评价办法。持续深化人才评价机制改革，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，在全国率先出台新就业形态、哲社文体、网络安全、知识产权、技术转移等5个领域高层次人才分类认定办法，已开展500余名高层次人才认定。研究制定高技能人才、数字经济人才、种业人才、“乡村CEO”等细分领域专项政策，营造了人人皆可成才、人人皆可出彩的浓厚氛围。系统开展“品牌化”宣传推介。创设济南市“海右人才”工作品牌，将品牌打造与政策推介相结合，打造“海右人才”全媒体宣传矩阵，开通“海右人才”微信公众号和视频号，开设政策解读专栏，组建人才政策宣传员队伍，常态化开展进企业、进高校、进园区、进科研院所、进新型研发机构“五进”行动，打通政策实施“最先一米”。
诚心引才，精准开展招引活动。聚焦重点产业需求，系统打造“一节一赛、一会一礼、一校一行+海右人才传播矩阵”的“6+1”招才引智工作体系。举办高层次人才招引大会。锁定重点产业、锚定新兴产业、紧扣未来产业，集人才招引、政策宣讲、文化展示、城市推介于一体，促进人与城的深度互动、双向奔赴。目前已成功举办两次招引大会，共有3500余家单位参加，提供优质职位近6万个，吸引近11万名人才到场，其中硕博人才占比达50%。举办新动能创新创业大赛。围绕推动济南四大主导产业发展，发挥大赛吸纳全球创新创业资源作用，在海内外一线城市布局10余个预赛区；设置大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康等5个参赛领域，增设先进电子新材料与应用、产业技能人才、海聚泉城等5个特色赛道，以赛聚才、精准引才。通过大赛累计落地项目580余个，引进院士团队29个，落地企业累计实现营业收入29亿余元。举办校地合作系列活动。坚持“引进来”和“走出去”并重，举办“才聚泉城高校行”活动，在57所重点高校设立“人才工作联络站”，精准策划10余条引才专线；举办“海右人才驻济高校行”，组织各领域优秀人才走进驻济高校开展优秀事迹巡回宣讲，宣传济南人才发展环境。创新校友经济发展模式，制定支持校友经济发展措施20条，聘任157名校友双招双引大使，选聘首批191名科技副总、产业教授，举办首届校友经济双招双引大会，打造“高校+校友+资金+产业+城市”有机融合、共赢发展新模式。
贴心助才，探索构建双创机制。切实为人才搭建干事平台、优化创业环境，推进“四链”有机融合，让人才创新创业与经济社会发展实际需求并轨发展。搭建高能级创业载体。整合全市优质平台资源，以创新资源集聚、平台优势互补、项目梯次培育、促进成果转化为着力点，构建“1+N”双创孵化载体矩阵，重点导入新动能创新创业大赛和全市“双招双引”引进的初创期优质项目，为入驻企业项目提供免费工位、创业指导、政策咨询、培育孵化、金融支持、法律援助等一站式、全要素服务支持，全面提升创业承载及培育水平。打造高水平科创平台。与中国科学院开展深入合作，落地13家科研院所，集聚各类高端科技人才2000多人。围绕先进制造、量子科技等领域，整合创新资源，布局建设三级实验室体系，拥有全国重点实验室14家、省实验室3家、省级重点实验室126家。强化高价值金融支持。推出“金融支持人才企业发展十项举措”，组建首期规模3亿元的海右人才基金，建设涵盖人才基金、人才贷款、人才担保、人才保险等于一体的全链条金融服务体系，举办海右人才基金服务人才创新创业启动仪式，与国内知名天使创投机构签署战略合作协议，进一步强化人才创业金融支撑。
暖心留才，倾力优化服务环境。创新提出“我在济南刚刚好”城市引才宣言，强化人才生活服务保障，消除人才后顾之忧，真正吸引住人才、留得住人才。深入实施人才安居工程。健全“租购补”一体人才住房保障体系，实施“青年优居计划”，布局建设100家青年驿站、筹集11.8万套人才租赁住房，为来济高层次人才发放购房和生活补贴，着力解决人才安居难题，让各类人才在济南感受到安居无忧、潜心干事的安全感和幸福感。优化提升人才服务品质。为高层次人才定制“海右人才金卡”，设立20项绿色通道、220项市场化专属服务。创新推出“海右引才卡”，为拟引进的急需紧缺人才和重点项目骨干成员前置提供定制化服务。建设人才服务数字化管理系统，推出无形认证、政策找人、免申即享等服务模式，精准推送400余万条适合人才自身条件的政策。聚焦青年人才“关键小事”和“人生大事”，推出“吃、住、行、游、娱”系列优厚政策。全面增强人才在济礼遇。以法定形式将每年6月12日设立为“海右人才日”，以城市之名举办“海右人才节”，促进人才与济南双向奔赴。持续叫响“我在济南刚刚好”引才宣言，围绕风景、人文、政策、平台等细化延伸10个“刚刚好”主题，发布“我在济南刚刚好”城市人才宣传片及主题曲，每年以城市名义举办大学生开学典礼、毕业典礼，吸引更多青年人才选择济南、留在济南。注重满足人才精神追求，编发《走向世界》中英文“海右人才”专刊，在“海右人才”公众号开设“书香人才·院士荐书”、“悦读济南·邂逅美好”等特色专栏，定期组织青年人才专场联谊交友活动和青年人才集体婚礼活动，让人才充分享受“泉城礼遇”。
三、主要创新点
突出系统集成。统筹做好原始性创新、继承性创新、集成性创新，以系统观念推进人才工作机制改革创新。在人才政策方面，对全市人才政策全面整合、动态优化，形成人才政策“双30条”，清单化呈现，按照“小切口、有特色”的目标导向，制定细分领域人才政策，完善“集成+专项”政策体系，让人才政策更加积极、更加开放、更加有效。在人才招引方面，整合优化系列招才引智品牌活动，系统集成“一节一赛、一会一礼、一校一行+海右人才传播矩阵”的“6+1”招才引智工作体系，打出了一套系统化、成体系、有特色的“组合拳”。
突出大人才观。全面构建“天下泉城·人来无忧”全生命周期人才服务体系，以高包容度提供全周期、全方位、全要素保障，让人才享受“全城礼遇、全程优待、全成服务”。遵循人才成长规律，拓宽人才成长路径，夯实人才成长保障，让更多“人口”发展为“人力”、成长为“人才”，让人才“干事有平台、发展有空间、生活有品质、内心有归属”。以高质量人才工作为城市带来更多人流、人气和人口，实现人才发展和人口增长的互相反哺。
突出错位发展。立足城市发展实际，放大延伸既有优势，创新推出“我在济南刚刚好”城市引才宣言，与一线城市错位发展、差异竞争。以“我在济南刚刚好”为主题，从刚刚好的人文、生活、风景、烟火气等10个层面细化延伸，发布城市人才宣传片及主题曲，广为传播、温暖人心，“梦想不用去寻找，我在济南刚刚好”充分激发广大人才情感共鸣。
延伸阅读：“中国改革2024年度案例征集活动”年度案例名单发布
（中国改革网）
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