12月19日，北京接诉即办改革论坛“同行——都市圈发展与区域协同治理”平行论坛举行，国内外220余名嘉宾展开交流。作为基层治理的有效手段，接诉即办将为都市圈和跨区域的协同治理提供经验。

恰逢12月20日是澳门回归祖国25周年，澳门大学社会科学学院院长胡伟星在现场分享了粤港澳大湾区协同治理的新实践和制度创新，一南一北、交流互鉴。

大湾区实现协同治理需要制度创新

胡伟星表示，不同地区、不同市场都会依赖于自己的历史经验从而形成本地区的社会服务提供模式，因此，要推动跨区域的协同治理，一个重要的前提是尊重事实。

“粤港澳大湾区的协同治理与长三角、首都圈有所不同。”胡伟星表示，粤港澳大湾区面积广，涉及三个行政区，并且实行“一个国家、两种制度”。

基于这样的事实，大湾区协同首先要实现“硬联通”，比如基础设施、交通网络的互联互通，同时，在“一国两制”基础上实现“软联通”，涉及规则和机制的衔接。

“两地公共服务的标准不一样，怎么能够做到均等化和有效衔接？”胡伟星指出，这是大湾区实现协同治理要面对的现实问题、关键问题，也要求大湾区必须要有制度创新。

可以尝试部分政务服务数据跨境衔接

目前，大湾区已经拿出横琴、前海、南沙、河套4块“试验田”推进跨境合作。其中，横琴设立横琴粤澳深度合作区执行委员会，是承担横琴经济和民生管理职能的法定机构，依法履行国际推介、招商引资、产业导入、土地开发、项目建设、民生管理等相关行政管理和公共服务职能，负责合作区具体开发建设工作。“这就是制度创新。”胡伟星说。

在制度创新的牵引下，横琴正在逐步推进两地公共服务和社会保障体系的深度衔接、对接。今年2月，横琴智慧口岸公共服务平台网站正式上线启用。10月，首批指定澳门药品进入珠海横琴专库，推动粤澳两地民生公共服务衔接。

“澳门新街坊”也是粤澳两地在民生领域合作的代表——把澳门的社区“搬”到横琴，为在横琴生活的澳门居民提供优质的居住生活空间。“澳门新街坊涵盖了澳门所有社区功能，十分有澳门特色。”胡伟星介绍。

此外，在借鉴12345接诉即办改革的经验方面，胡伟星认为，对大湾区来说，虽然目前还无法实现完全的数据跨境流动，但是可以尝试部分政务服务数据的跨境衔接。

新京报记者 姜慧梓

编辑 张树婧 校对 李立军