中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结了2024年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2025年经济工作，为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局打牢基础指明了方向、提供了遵循。中共中国社会科学院党组第一时间召开会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署贯彻落实工作，强调要以习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，为开创新时代经济工作新局面作出应有贡献。
连日来，学术界认真学习领会中央经济工作会议精神，一致表示，要把深入研究和阐释会议精神、推进习近平经济思想体系化学理化研究阐释，作为重要学术任务一体推进；要立足当前和今后一个时期党和国家事业发展中的重大理论与实践问题，积极进取、勇于开拓，加快构建中国经济学自主知识体系，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局，提供学理智慧和理论支持。
深刻领会五个“必须统筹好”科学内涵
一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成，发展成绩令人鼓舞。但也要看到，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。面对国内外不断变化的新形势，党中央及时研判形势、作出决策部署，不断深化对经济工作的规律性认识。
正是基于这样的规律性认识，中央经济工作会议提出了五个“必须统筹好”，包括必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。五个“必须统筹好”既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想。南开大学副校长盛斌认为，五个“必须统筹好”体现了系统集成的经济政策制定方法论，是对我国经济发展规律的科学认识，其核心是效率、结构和治理。“有为政府”强调经济秩序和结构改革，“总供给和总需求关系”强调平衡与适配，“培育新动能”强调发展新质生产力，“盘活存量”强调改善资源配置效率，“提升质量”强调高质量发展。五个“必须统筹好”使我们认识到深度挖掘制度创新、新要素激活和结构变化新动能对中国经济增长的重要性。我们要深刻把握和运用五个“必须统筹好”，把新时代经济发展规律切实贯彻落实到经济工作各方面、全过程。
中国社会科学院学部委员、农村发展研究所所长魏后凯认为，五个“必须统筹好”的重大关系，充分体现了系统思维与唯物辩证法的思想，与全面推进中国式现代化和高质量发展的内在需求相契合。为推进实现中国式现代化和高质量发展，必须全面做好这五个方面的统筹工作，将焦点放在形成良好的经济秩序、畅通国民经济循环、因地制宜发展新质生产力、全面提高资源配置效率以及夯实中国式现代化的物质基础上。这既是未来经济工作的核心，也是必须遵循的基本原则；既符合经济工作的规律性，也适用于中国当前的发展阶段；既明确了未来经济工作方向，也与我们做好经济工作的方法论紧密相关。
凝聚推动高质量发展的合力
“保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步”，“坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，“充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”……会议立足当前和今后一个时期我国经济面临的国内外环境及发展目标任务，对明年经济工作作出全面系统部署，并明确提出了明年要抓好的九项重点任务。
中国人民大学经济学院教授刘守英认为，从长远来看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。面对当前形势，中央经济工作会议体现了我们在党的集中统一领导和社会主义制度下破局前行的决心和气魄，通过全面部署、步调一致，正视困难、攻坚克难，解决我国经济社会转型中的紧迫问题。会议作出的决定和政策安排，向全社会传达出稳定全社会预期，提振居民、企业和市场主体信心，畅通国民经济循环、实现新旧动能转换接续的强烈信号。
会议首次提出实施“更加积极的财政政策”，并将实施了10多年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。中国社会科学院经济研究所所长李雪松表示，这一变化反映出党中央对当前经济形势的深刻分析和对未来经济工作的积极谋划，旨在通过政策优化，应对外部环境变化和国内经济挑战，增强经济的稳定性，释放增长潜力。一方面，外部环境变化可能加剧不利影响，国内经济运行面临挑战；另一方面，我国也具备加大逆周期调节的条件和空间。在李雪松看来，更加积极的财政政策不仅有助于稳增长和创造就业，还有助于调结构和促进科技创新，持续推动新旧动能转换。要充分发挥政府投资带动作用，通过增加政府预算和国债发行，加快推动“两重”项目建设，加力支持“两新”政策拓展。实施适度宽松的货币政策，不仅有助于改善市场预期，也有助于减轻市场主体利息负担，促进投资和消费增长。
会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为明年要抓好的九项重点任务之首。厦门大学副校长方颖认为，一方面，党中央清醒认识到当前经济面临的主要困难和挑战仍然是国内需求不足，在实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及打好政策“组合拳”的背景下，从“大力提振消费”和“提高投资效益”两个方面全方位扩大国内需求，是确保明年经济发展稳中求进和以进促稳的基础。另一方面，这也是加快构建新发展格局、以全面深化改革推进中国式现代化的题中之义。通过全方位扩大国内需求可以加快形成新发展格局，通过全面深化改革进一步加速构建全国统一大市场，将大力提振消费和保障提升民生相结合，将提高投资效益和促进技术升级、绿色转型相结合，夯实经济发展的基石。
会议还特别强调“加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力”。中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭认为，政策效果离不开对预期的引导。只有全面深刻正确理解政策本意，才能实现政策意图和政策目标，提升政策的引导力和影响力。预期本身具有自我实现、自我强化的特点。预期引导、预期管理是宏观经济治理的重要内容，稳定预期、提振和坚定信心是落实宏观经济政策、推动经济高质量发展的关键，需要从提高政策透明度、加强市场沟通、采取务实举措、转变预期和增强信心等方面，健全预期管理机制，加强预期管理。
会议还提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。当前，“内卷式”竞争已并非局部性的小问题，而是影响经济高质量发展大局的综合性问题。从7月30日中共中央政治局会议提出要“强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”，到此次会议提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，充分体现了党中央要通过“组合拳”根治这一问题的决心。中国社会科学院工业经济研究所党委书记曲永义认为，“内卷式”竞争表现为产业过度投资、企业偏好短期竞争手段如价格战，导致产能利用率和利润率下降，甚至采取不正当竞争手段扰乱市场秩序，损害企业声誉和竞争力。这种现象源于地方政府和企业的短视，企业未能准确理解产业发展规律，寄希望于规模效应和薄利多销，甚至愿意亏本经营以期将来垄断市场。地方政府的地方保护主义和不规范的招商引资政策也是“内卷式”竞争的因素之一。曲永义表示，综合整治“内卷式”竞争，对促进市场健康竞争和产业升级、推动我国产业高质量发展具有重要意义。从产业布局来看，综合整治“内卷式”竞争，可以防止区域间产业同质化的陷阱，推动区域间产业协同发展；从产业内部来看，综合整治“内卷式”竞争，可以防止产业内低层次竞争陷阱，推动要素资源向科技创新和产业升级集聚；从企业来看，只有整治“内卷式”竞争，营造健康的成长环境，才能避免低水平发展陷阱，真正走上创新驱动的可持续发展之路。
激发干事创业内生动力
“坚持干字当头”，“激发干事创业的内生动力”，“让想干事、会干事的干部能干事、干成事”……会议特别强调了实干的重要性。大道至简，实干为要。学者们表示，当前我国经济发展面临复杂的国内外形势，只有坚持干字当头，才能真正把宏伟蓝图变为美好现实；只有激发干事创业的内生动力，才能不断攻克前进道路上的重重难关；只有让想干事、会干事的干部能干事、干成事，才能汇聚起强大的发展力量。
中国社会科学院财经战略研究院研究员夏杰长表示，学者要以“顶天立地”精神做学问。“顶天”指的是要有宏观视野，站在国家战略高度，对中央经济工作会议精神进行深入研究和阐释；“立地”是指要紧密结合中国经济社会发展实际，针对发展中的难题、关键点和堵点提出具有针对性和务实性的建议。应深入企业和微观主体运行实践，发挥学术专长，为中央经济工作会议精神的贯彻落实提供务实、接地气的政策服务。
北京理工大学管理学院教授廖华认为，会议对明年经济工作干什么、怎么干作出了明确要求和系统部署，关键是我们要树立信心、紧抓落实。我们需要深入学习领会会议精神，准确理解会议对当前经济形势的分析判断以及提出的总体要求、政策取向和工作部署；全面把握经济工作的重点和方向，深刻领会稳中求进、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、扎实推动高质量发展等重要要求的内涵；深入研究经济领域的重大理论和实践问题，关注宏观经济政策的有效性、科技创新与产业创新融合发展的机制、经济增长与就业物价的关系、防范化解风险的策略等方面，为政策制定和实践提供理论支持。
首都经贸大学副校长陈彦斌表示，干字当头，是确保会议部署落到实处见效果的关键。“干”起来，才能有“效果”。学术界需要深入企业、政府部门，开展实证研究和案例分析，通过实地调研、数据收集和分析等方法，深入研究各地区、各行业在落实会议部署中的实践经验和问题；总结成功案例，分析存在的困难和挑战，提出具有针对性和可操作性的建议；加强不同学科领域之间的合作，推动跨学科研究，形成综合性的研究成果，更好地服务于经济工作决策。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲认为，要加强政策解读和宣传，提高政策的知晓度和影响力；促进科研活动与现实经济的紧密结合，推动实体经济的创新发展和转型升级。学术界、政府、企业等社会各界都需要发挥“干字当头”精神，协同合作，以服务国家经济发展为己任，勇于担当，为扎实落实中央经济工作会议精神、实现经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。
来源：中国社会科学报
新媒体编辑：曾煜婷
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