崂山区探索人大代表建议督办新路径
推动工作“全闭环”提质增效
近年来，崂山区积极探索人大代表建议督办有效途径，按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求，不断完善工作机制，改进方式方法，加大督办力度，促进代表建议办理工作水平和质量不断提高，建议办理落实率达到97％，实现历年稳步增长，有效推动解决一批事关区域发展和民生福祉的热点难点问题，达到“党委认可、人大推动、政府落实、代表满意、群众受益”的总体效果，为推进全区民主法治建设和经济社会高质量发展发挥积极作用。
一、抓好高水平开源，力争议案建议提得好
一是开展专项培训，提高代表提出高质量建议的能力。常态化安排集中的代表履职学习，系统安排议案、代表建议提出和办理等相关学习研讨内容，及时提出建议讲解知识、解答疑问、进行具体指导。
二是创造有利条件，拓宽代表知情知政渠道。积极组织代表列席人大常委会会议，参加“三民”评议、“我为群众办实事”等活动，开展专题视察调研检查、会前视察，组织代表进“站”、入“家”，深化和拓展“三个联系”，引导代表了解经济社会发展情况、掌握常委会工作动态，关注重点建设项目，推动建议提出实现由“立足自我”向“放眼全局”的转变。
三是严格审核把关，建立议案建议提出酝酿机制。为避免出现代表所提建议超出本级政府权限，或者已有定论、已经解决，或者与政策、法律相违背，以及需要财力投资但财力计划难以追加等情况，创新建立代表建议提出的沟通协调机制，重点在调研和沟通环节下功夫，对不符合要求和质量不高的建议，引导代表完善或重写，确保每件建议都合乎规范、言必有物、切合实际。同时，注重做好与党委、政府工作的交会、互动，努力形成推动工作的合力。
二、抓好高效率流转，力促议案建议办得快
一是实行动态化沟通联系机制。建立代表联络组与政府职能部门对口联系制度、建议承办部门进“家”、入“站”答复建议办理机制、常委会组成人员联系“家站点”制度、邀请代表参与现场调研验收制度，督促建议承办单位与建议提出代表加强沟通联系，实现承办单位与区人大相关部门、代表的“常来常往”，形成建议办理多方监督、协同发力的良好格局，进一步提高建议办理的针对性和实效性。
二是强化主要领导面复机制。明确承办单位“一把手”负总责，要求承办建议在3件以下的，由单位主要负责人面复；建议数量超过3件的，单位主要负责人面复不少于3件。2024年以来，158件代表建议由部门主要负责同志现场面复，占总数的93.5％，有效激发承办部门、经办人员抓好建议办理的自觉性、主动性。
三是建立建议办理“四沟通”机制。办理前，与代表沟通，了解代表提建议的真实意图；办理中，与代表沟通，汇报建议办理进程；答复时，由部门主要或分管负责人在区人大代表联络“家站点”直接与代表面对面沟通，所在街道的人大工委参与答复活动，认真征求代表对建议办理的意见；办理后，与代表联合沟通，由区人大分管领导、承办单位主要负责人和代表共同确认建议落实情况。通过“四沟通”制度落实，实现对办理各环节质效的动态监督、及时跟进。同时，将各部门办理人大代表建议情况列入评议工作重要内容，纳入全区绩效考核，多措并举推进建议办理工作落实。
三、抓好高质量转化，力保议案建议落得实
一是抓好“清单式”管理督办。对于当年有条件解决的事项，倒排时间，挂图作战，加快落实销号；对于暂时难以解决的事项，列入计划，创造条件，逐步加以解决。
二是重点建议坚持“跟踪式”督办。将“一次办理”后梳理出来的办理质量不高、代表不满意的建议纳入“二次办理”，实行区人大、区政府领导包案制度，强化对建议办理的系统性推进，约谈承办单位主要负责人，通过挂牌督办，加快推动落实。
三是难点建议联合协调督办。对事关区域经济社会发展、涉及政策和不同管理层次的难点建议，在做好本级工作的基础上，采取市区两级人大代表联合视察、联合督办等方式，逐一进行实地察看、现场办公，研究商讨解决办法，提出工作落实建议，借势借力推动办理，实现建议“真”落地、代表“真”满意。
崂山区创新“1333”新模式
提升政协提案落实质效
近年来，崂山区深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持系统思维，充分发扬协商民主，创新完善政协提案“1333”工作机制，助推“办结提案”向“办实提案”有效转变。“坚持民生导向，助推改革发展”提案协商事例入选省政协20个“有事多商量”先进典型案例。
一、全区统筹，以“一条主线”推动提案各项工作有序开展
一是高位部署，下好提案工作“一盘棋”。始终把围绕中心、服务大局作为开展提案工作的主线，高点谋划、高位推动、高效落实，区“两会”闭幕后的第一个工作日即召开区政府常务会，专题研究年度政协提案情况及办理工作；区领导带头“包案”，全程做好提案督办；区政协常委会、主席会每年召开5次专题会议，周密部署提案工作。
二是闭环管理，打好提案办理“组合拳”。区委、区政府将提案办理工作作为重点任务并细化分解责任，运用定办理类别、定承办部门、定具体人员、定办结时限的“四定”工作法，对办理流程、标准等进行细化优化，形成规范交办、优化承办、强化督办的全流程闭环管理机制，带动承办部门步入快推进、快办理的“快车道”。
三是多方参与，出好提案办理“连环招”。区政协各专门委员会、区域活动组和广大委员积极参与提案工作，区直各单位、街道办事处把提案办理作为联系群众、转变作风、促进工作的重要措施，持续提升办理质量和满意度，提案工作总体呈现出党政重视、政协主动、部门联动、委员满意的良好局面。
二、严格把关，以“三个着力”推动委员提案质量不断提高
一是以质为先，着力在“提得准”上下功夫。始终把提案撰写作为委员培训重要内容，引导委员树立精品意识；搭建委员知情明政平台，通过政情通报、视察调研、专题协商等形式，为撰写高质量提案提供线索；依托4个界别委员工作室、5个区域活动组等活动载体，深入开展调研视察、观摩评议等活动，奏好“精心选题—深入调研—科学论证”提案三部曲。
二是完善流程，着力在“选得严”上下功夫。着力提高提案立案标准，实行“全会初审—会后再审—各部门联审”的三级审查制度，不唯数量，但求质量，确保提案内容详实、建议精准，真正把优质提案选出来，建好言、献好策。
三是典型引领，着力在“评得好”上下功夫。实行提案办理工作考评和优秀提案表彰，每年推选10个左右重点提案办理示范案例，强化宣传引领，激励政协委员、提案承办单位同心协力做好提案工作，进一步提升提案影响力。
三、协调推进，以“三种方式”推动办理协商质效稳步提升
一是“现场面复”扎实推进。强化提办对接，坚持“先会商、后办理”“先调研、后答复”“先征询、后行文”，提案面复率达100%；就部分提案组织召开“三方面复”会议，在协商沟通中找不足、拓思路、促提升，实现“提”“办”双方良性互动。
二是“二次办理”做实做细。对委员不满意提案退回办理，对社会关注度高的提案跟踪办理，促成“非满意”提案向“满意”提案转化，有效解决个别提案“答完未办完”等问题。自换届以来，区政协领导先后带领委员调研督导“张村河片区优秀传统文化传承发展”“政策引导银行开闸放水”等28件“二次办理”提案，切实做到让提案落地有声、让民意开花结果。
三是“数字政协”创新赋能。对提案管理系统进行优化升级，依托“崂山政协”APP的“掌上提案”功能实现委员对提案提交、交办、承办、答复情况的实时跟踪，有效提升委员“提”与承办单位“办”之间的互动效率。
四、注重落实，以“三个助力”推动办理协商成果顺利转化
一是以提案办理协商助力经济发展提质。“关于推动工业上楼的提案”等被区委区政府充分吸纳到相关指导标准及政策措施制定中，以智力支持护航实体经济发展。“加快数字化转型、促进民营企业发展”“推动人工智能与产业融合发展”等委员提案成果成功转化，推动青岛市人工智能产业园、青岛市虚拟现实产业园挂牌运营，新引进东华软件副中心、宏大智能制造产业园等项目20余个，助力打造新质生产力高地。
二是以提案办理协商助力民生问题改善。聚焦就业、社保、教育、卫生等民生领域的提案，加强调查研究，密切沟通联系，共商落实路径，促成一批事关人民群众切身利益的提案建议见行见效。关于加快浮山九年一贯制学校建设、推动优质医疗资源扩容等建议得到采纳，中国海洋大学附属学校初中部等交付使用。关于加大就业岗位开发力度、完善就业扶持政策等建议在工作举措中得到落实，扶持创业4000余人，新增城镇就业5万余人。
三是以提案办理协商助力攻坚任务突破。围绕社区拆迁、安置区建设、新兴产业植入等重点环节，持续开展提案办理协商，提出超前布局产业集群、合理规划存量资源等建议，在张村河片区规划创新实施总设计师制、面向全球征集设计方案等举措中得到体现，为全区城市更新与城市建设三年攻坚行动贡献了政协智慧力量。
来源：崂山融媒
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