在拜登政府加强对华管制的当口,共和党出乎所有人意料,提出了一项新拨款法案,拟全面解除对华限制,美方真有这么好心吗?特朗普究竟打的是什么算盘?
当地时间12月19日,美国传来了一则令人震惊的消息,美国国会众议院的共和党人提出了一项拨款法案,该法案最大的特点就是精简,不仅篇幅从原来的1500多页删减至只有16页,涉华部分更是被删了个精光,美国对半导体、人工智能等关键领域设下的对华投资限制条款全都不见了,美当选总统特朗普竟也对该法案大家赞赏,称这是一个“好协议”,展现了力挺台独,一时让人摸不准美国打的究竟是什么主意。
不过投票的结果在意料之中,众议院有235人都投下了反对票,该法案遗憾被否决。据了解,这项法案的前身多达1547页,其中涉及中国的部分主要在限制投资方面,包含时下大热的半导体、量子计算、人工智能等领域,最近被传将被限购和制裁的房地产、路由器也在其中。
但这项法案有个致命弱点,美国2024财年已于今年9月30日结束,联邦政府需要新的预算案来维持运转,可之前这项法案不仅成本过高,还增加了过多的债务支出,这与特朗普计划中的削减政府支出,提高政府效率背道而驰,也不符合美国当下的经济形势,所以即将上任的白宫“大总管”马斯克对旧法案大加批评,并联合共和党人成功阻止了该法案的通过。
然而,新的危机很快就出现了,12月20日,美国现行的临时拨款法案就要到期了,如果没有备选方案,国会也不打算延期,美国政府将于21日即刻停摆。拜登就要下台了,民主党对此无所谓,为了避免这一局面出现,共和党在19日提出了这份精简版,或者说“省钱版”拨款法案,涉华部分就这么被水灵灵地全部删除了。
本质上,这次共和党想要删除涉华内容只是为了尽快使政府运作起来,旧法案当中不乏对华投资设限、限制中国高科技和经济发展的内容,且美国两党在这方面的共识远大于分歧。这次投票未能通过最重要的原因是一些共和党人在最后投票时“倒戈”,投下了反对票,足见共和党对中国的忌惮有多浓厚。
同时,特朗普对华立场并没有突然逆转,中美也不会迎来蜜月期,精简版法案说到底只是临时法案,或许在新任期,特朗普会将工作重心放在重整白宫上,但不要忘了特朗普的新班底充斥着对华鹰派,一旦磨合期过了,一个掌控白宫、国会、最高法院的“完全体”特朗普,随时可以通过后续的法案修改将上述所有对华限制再添加回来,或进一步增加更多的内容。
从这个角度说,暂时删除对华限制也给了特朗普政府更多的操作空间,拜登政府已经对中国实施了“外科手术式“的制裁措施,特朗普想展现对华更强硬的一面,就得冒着从根本上损坏中美关系的风险。
值得警惕的是,共和党在法案上的大开大合,预示着特朗普政府也会是如此变化无常,中美未来的四年势必更加风云变幻、惊心动魄,中方如果保持战略定力,稳坐钓鱼船,才是最重要的。
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