潮新闻 记者 蒋欣如

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12月20日，省人大常委会举行全省人大基层立法联系点、规范性文件备案审查工作座谈会。通讯员 屠轶钦 摄

12月20日，省人大常委会举行全省人大基层立法联系点、规范性文件备案审查工作座谈会，交流分享经验做法，并就做好下一步工作作出部署。

基层立法联系点的设立，使基层群众原汁原味的意见建议能够直接进入立法机关决策论证范围，是践行全过程人民民主、扩大立法参与的有效途径。备案审查则针对规范性文件开展“体检”，纠正其中不合法、不合理的内容，是维护法制统一、推进良法善治的制度安排。二者都是完善立法工作体系建设和维护国家法治统一的重要内容。

浙江省基层立法联系点工作起步较早。2014年，省人大常委会设立首批27家基层立法联系点，开启了基层立法联系点制度的探索实践。2020年，省人大常委会持续推进联系点优化提质扩面，确立新一批22家省级基层立法联系点。这次会议上，又公布了新一批省级基层立法联系点，总数拓展至46家，涵盖11个设区市，包括代表联络站、乡镇人大主席团、行业协会、高校院所、律师事务所等，均为具有一定代表性的基层单位。

本届以来，各省人大常委会基层立法联系点已参与33件地方性法规的调研修改，反馈意见2900多条，各地也涌现出一批特色做法。如义乌市形成了1万余人的信息采集队伍，作为深入人民群众的“触角”；杭州市上城区“湖滨晴雨”工作室创设“民情恳谈会”等议事平台，把“街谈巷议”转化为立法建议；湖州市吴兴区织里镇、丽水市莲都区大港头镇邀请从事法律相关工作的代表一起参与，征求意见本身也是生动的普法课堂。

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众。人民群众能不能便捷参与，意见建议是不是快速通达，国家级、省级、市级联系点如何强化联动协同发力，都是未来我省基层立法联系点工作的重点。

备案审查工作的工作重心，则是落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，不断提升系统化、规范化、制度化水平。2023年以来，省市县乡四级人大共纠正不适当规范性文件239件，31件浙江案例入选全国人大常委会法工委《规范性文件备案审查案例选编（二）》，数量居全国前列。

乡镇街道备案审查工作是浙江的特色亮点。2023年初，我省在全国率先部署开展乡镇街道规范性文件备案审查工作，实现省市县乡四级规范性文件备案审查全覆盖。今年11月，省人大常委会会议审议通过了《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，把乡镇人民代表大会和人大街道工委的备案审查工作纳入条例适用范围，为乡镇街道人大开展备案审查工作提供法律依据，打通备案审查“最后一公里”。

推动备案审查数字化建设，是加强备案审查能力建设的重要抓手。座谈会现场介绍了我省备案审查数字化、智能化建设情况。作为全国试点，浙江率先完成省级法规规章规范性文件库建设。目前，文件库已收录现行有效法规规章规范性文件3.3万件，并建立完善的数据更新机制，做到文件应入库尽入库，查询更加便捷高效。

今年5月，省人大常委会探索备案审查智能化建设，为探索推动提高备案审查工作质效作出了有益尝试。下一步，省人大常委会将进一步优化完善备案审查智能化应用，适时推广试用。

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