1963年，一场共和国高层会议在北京召开，时任中国驻巴基斯坦的外交官耿飚提出：把中国的一块“飞地”划入巴基斯坦。

对于耿飚的这一提议，瞬间引起了一片哗然，众人纷纷表示无法接受这一提议。毕竟坎巨提是中国的飞地，即使现在由巴基斯坦控制，但是中国仍对这一地区享有领土主权。一些人甚至认为，耿飚为了搞好跟巴基斯坦的外交关系，居然把这块土地划给巴基斯坦，严重损害了中国的国家尊严。

面对群情激愤，耿飚将自己的想法说了出来。沉默许久的周总理点了点头，并表示党中央会对这件事进行商讨，尽快作出答复。

1963年年底，中央正式批准耿飚的建议，决定把坎巨提划给巴基斯坦。

很多人都不明白，耿飚为什么会有这样的提议，更不明白中央政府为何会同意耿飚的提议，这一切究竟是怎么一回事呢？

将军外交，六年驻欧

1950年，新中国刚刚成立，政府的领导班子刚刚搭建完成，对外建交的问题，就摆在毛主席和周总理的面前。当时的中国国内外交人才极度稀缺，许多政府的文职官员，还都是从部队转业过来的，哪里还有充足的文职外交官。

更何况外交官不是谁想当就能当的，第一、需要保证对国家的绝对忠诚，能够为国争取利益。第二、要能说会道，能够处理国与国之间的关系。第三、还需要保持礼仪和风度，向世界展现中国人的优雅姿态。

光是这三条，很多人都不适合，为了解决这一问题。周总理对毛主席说道：“要不从部队里面抽调一群将领吧，这群将领领兵打仗多年，对国家的忠诚是值得信任的。而且他们天天跟部队里的士兵打交道，一个个能说会道的不会吃亏。至于风度和礼仪这方面，完全可以后天培养嘛。”

毛主席听到周总理的建议后，连忙点了点头，说道：“你说得对，我同意，这群将军们出去外交，我放心啊”

很快，一纸调令就送到了第19兵团的副司令耿飚的手中。看着手中的调令，耿飚懵了，带兵打仗打了二十多年，结果现在却要把他送到国外搞外交，耿飚十分迷惑不解。

耿飚当即跑到了中南海，找到了周总理和毛主席，希望他们能够放弃这一决定，耿飚说道：“主席，总理，你们让我带兵打仗，我二话不说，但是让我做外交官，这不是难为我嘛，我也没干过这事情啊。”

早就猜到耿飚会找来，两位领导人苦笑地摇了摇头。周总理开口道：“你怎么没干过啊，1944年，你还护送过美国人到咱们抗日根据地来，难道你忘了？”

耿飚听到这里，连忙说：“这不一样，当时那是把人接来，然后送走就行了，而且我也不懂外语啊。”

周总理笑着说：“哈哈，你忘了，当时那几个美国人还一直夸你呢。”

耿飚连忙摆手道：“主席，总理，真不是我不愿意干，我是真干不了这工作。”

毛主席听到这话，开口道：“怎么就干不了了，带兵打仗，你不也是后天学习的，难道你天生就会，不会外语，你难道不能学嘛，难不成你是害怕了？”

被毛主席用激将法一激，耿飚也不再拒绝这份工作，只能向毛主席和周总理敬了个军礼，用尽全身力气喊道：“请领导放心，耿飚保证完成任务。”

之后的三个月里，耿飚和其他十几个部队军官，一起被送到了专门的地方，接受礼仪和文化培训。

1950年7月，耿飚在结束培训之后，坐上了前往瑞典的飞机，这是新中国成立以后，向西方国家派驻的第一位大使。

初次担任外交大使，耿飚根本无例可循，一切都是摸着石头过河，再加上耿飚是部队出身，完全住不惯欧美的弹簧软床，也吃不惯冰冷的意大利面，再加上语言不通，这位外交大使吃尽了苦头。

可是这并没有难倒，这位从枪林弹雨中走出来的军人，耿飚专门雇用当地瑞典居民，向他们学习瑞典语和英语。在衣食住行上，耿飚尽力去适应这个国家的习俗。

当年十月一日，为庆祝中华人民共和国建国一周年，耿飚特地邀请了瑞典王室和政府官员出席中国大使馆的晚宴。其中一些政府官员在得知耿飚不会讲英语和瑞典语后，还打算看耿飚的笑话，却没想到在宴会刚开始的时候，耿飚自信满满地走向台前，用熟练的瑞典语向到场嘉宾表示感谢。

耿飚的这一举动，瞬间引起很多瑞典人的好感。在得知耿飚在成为外交官之前是中国的将军时，一位瑞典军官自不量力地问道：“嘿，耿大使，你在你们的国家里，能带领多少士兵？”

对于这一问题，耿飚笑着说道：“也没有多少，大概十万人左右。”听到耿飚的答案，宴会中瞬间惊声四起，要知道当时的瑞典海陆空三军全部加在一起才六万多人，还比不上中国一位外交官所带领的士兵多。

经过这次宴会，瑞典上下对中国这个既陌生，又强大的国家充满好奇心，两国的交往日益密切。耿飚的外交官一当就是六年，这六年里中国先后与芬兰、丹麦建交。耿飚一人担任中国驻三国外交官，积极展开外交事务，打破西方对我们的封锁。

一纸调令，转赴巴铁

1956年，一封来自祖国的书信再次把耿飚召了回来，一下飞机，耿飚连家都没回就赶往中南海。在耿飚看来，中央政府不会无缘无故地召自己回来，一定是有重要的任务交代给自己，于是他直接找到毛主席和周总理领取任务。

一别数年，两位共和国的领袖依旧坚挺。耿飚主动在门口停下，大声地喊着：“报告，耿飚顺利完成任务，回来复命。”一听到这声音，主席和周总理连忙叫耿飚进屋说话，三人一起坐在沙发上，谈起了这六年来国内外的见闻。

闲聊过后，周总理开口道：“耿飚，你在欧洲那边做得很不错，外交工作展开得非常好。”

耿飚回答道：“全靠我们国内的志愿军打赢美国人，我们这些外交官说话才越来越有底气。”

周总理接着说道：“这次找你回来，是有一项任务交给你。在咱们国家西边的巴基斯坦，今年三月份建国了，我和主席商量，决定派你担任中国驻巴大使，改善中国和巴基斯坦的关系。目前西方帝国主义和国民党反动派一直试图封锁我们，我们打算从巴基斯坦入手，打出一个突破口。”

耿飚听完这段话后，明白了自己身上的担子的重量，毫不犹豫地说道：“请领导放心，保证完成任务。”

时间来到1956年初，经过中央的调配，原驻巴基斯坦大使韩念龙和耿飚调换改驻瑞典，耿飚也走马上任，成为中国第二任驻巴基斯坦大使。

耿飚担任驻巴基斯坦大使期间尽职尽责，积极协商中巴贸易关系，为后来巴基斯坦成为中国的第二大贸易伙伴做出了巨大关系。中国在和周边国家的和平交往过程中，难免会触碰到巴基斯坦的敏感点，这个敏感点就是“克什米尔地区”。

1956年年底，周恩来总理赴印度开展外交，为了不让周总理遭受尼赫鲁的算计，耿飚主动向周恩来总理说道：“如果尼赫鲁让您，去他的家乡参观，你可千万别去，尼赫鲁的家乡刚好就在克什米尔的南部，你如果一旦去了，印度肯定会大肆宣传中国支持印度占领克什米尔地区。”

就是这一举动，让周恩来总理主动拒绝了尼赫鲁的邀请，避免了中国遭受印度的算计，也使得中国和巴基斯坦的外交关系得到明显改善。

在耿飚到巴基斯坦的第二年，巴基斯坦就遭受了自然灾害，巴基斯坦国内的粮食不足，巴国政府试图从周边的国家获取援助，可是周边的国家都碍于巴基斯坦和印度有仇的关系，不愿意得罪印度，对于巴基斯坦提出的援助计划，纷纷选择拒绝。

就在巴基斯坦绝望之际，中国政府主动向巴基斯坦伸出援助之手，耿飚向中央政府提议卖一部分粮食给巴基斯坦，对于耿飚这一建议，周总理表示赞成，并亲自下达指令，要求国内向巴基斯坦出售6000吨大米，同时再额外赠送巴基斯坦4000吨大米，用作赈济灾民。

通过这件事情，巴基斯坦真正认识到遇到困难的时候，谁才是它真正的朋友，在之后的几年里，巴基斯坦领导人多次向中国表示感谢，并宣称两国是最好的朋友。

随着中巴两国的友谊不断加深，耿飚的工作量也不断增加，在耿飚整理中巴双方来往信函的过程中，一封巴基斯坦方面提出的中巴边界定义的信件，引起了耿飚的注意，信件中巴基斯坦明确指出，巴基斯坦国内居然有一块中国的飞地。

飞地就是指某国的领土并不在自己国内，反倒是在别人国家的国土内部。中国的这块飞地叫做坎巨提，这块地方目前是由巴基斯坦控制的土地。但是，在上个世纪九十年代，这块土地是由清政府管辖的一块土地，当地的居民也都是从中国迁移过去的回族等少数民族。

清朝末期，英国人对坎巨提地区实行了占领，虽然清政府曾短暂地夺回，但是很快就再次失去对这片土地的控制权。民国成立后，地方军阀割据，民国政府无力对这片土地实行占领，所以很多民国地图上虽然都有坎巨提这片领土，但却没有实质性的人员管理。

英国退出亚洲殖民地后，印度和巴基斯坦实行分家，这块土地被巴基斯坦包围，自然而然地被巴基斯坦继承了。

看到这里，耿飚脑海中浮现了一个大胆的想法，目前这片土地上居住的都是巴基斯坦人，说的也都是乌尔都语和英语，国家要收回这片土地的可能性不大了，即使收回来也可能要派出军队大量驻军，否则这片土地上的巴基斯坦人恐怕动不动就要闹独立。

既然收回来的希望不大，何不尝试为国家谋求更大的利益。当时的中国和巴基斯坦边界模糊，中国何不尝试用坎巨提这块土地做文章，收回别的领土。

说干就干，耿飚很快就瞄上了喀喇昆仑走廊，这片土地位于新疆地区南部，曾经也被英国侵略占领，这片土地地理位置优越，是天然的保护屏障。

喀喇昆仑走廊加上我国的阿克赛钦地区、巴基斯坦占领的克什米尔北部地区，可以对印度占领的克什米尔南部实行三面包围，得到这块土地的话，我国在克什米尔地区的话语权也将增大，未来无论是印度还是别的国家，想占领克什米尔地区都要得到中国政府的同意。

1963年，耿飚回国述职期间，耿飚把自己的建议汇报给了当时的共和国领导人毛主席和周总理。由于事关重大，周总理建议召开一场高层会议对这件事情进行商讨，这也就引发了开头的一幕。

高层官员听到，耿飚说准备把中国“飞地”划归给巴基斯坦，纷纷指责耿飚卖国。在听耿飚讲完所有事情后，也明白了耿飚的良苦用心。但是，明白归明白，很多官员还是无法接受把这块地区划归给巴基斯坦的想法，最终还是周恩来总理和毛主席沟通过后，拍板决定批准耿飚的建议。

1963年3月2日，中巴双方签订边境条约，其中明确规定中方放弃对坎巨提地区领土主权，而巴基斯坦将喀喇昆仑走廊归还给中国，这块土地也是新中国成立后，收回的最大一块领土。