新京报贝壳财经讯（记者姜樊）12月21日，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在“中国财富管理50人论坛2024年会”上表示，大力提振消费是明年经济持续回升向好的关键。

杨伟民指出，当前我国投资增速已从本世纪第一个10年的20%，下降到2015至2020年的10%，2020年至今年11月，总投资、房地产、民间投资均在5%以下。这期间，基础设施投资和制造业投资个别年份在5%以上、10%以下。投资的这种趋势性变化说明，短期投资也许能刺激起来，但长期很难持续。

“今年的总投资，仍然是受房地产投资拖累。房地产投资取决于房地产销售，房子卖不动，对住房的消费起不来，房地产企业就不会投资。”杨伟民预计，未来，房地产投资仍有空间，但主要是结构性的，很难恢复到过去10%到20%的高速度。同时，我国基础设施网络已经基本形成，投资空间已经收窄，一些领域确实需要加强，但多是公益性强、回报率低，需更大规模债务支撑的领域。

在杨伟民看来，居民消费不足，不仅是当前的突出问题，也是近20年来我国发展在需求侧的短板。居民消费率，即居民消费占GDP的比重，由2001年的45.7%，降低到2023年的39%，虽然比2010年最低点的35%有所提高，但比2001年降低6.7个百分点。

“这次中央经济工作会议把扩大需求放在九大任务之首，非常及时、很有必要。”杨伟民认为，长期以来，我国在发展中对扩大供给很重视，对需求特别是对居民消费重视不够，对需求的生成机理、内生机制、有效政策研究不够，经济政策更多的是扩大投资、扩大供给。对扩大投资，轻车熟路；对扩大消费，力不胜任。

为此，他建议，明年更加积极的财政政策要更多用于扩大消费。明年稳增长的压力仍然主要在居民消费，靠今年的消费政策，很难使消费增加2.3万亿元。中央经济工作会议要求优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。所以，要降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。

“明年要大幅增加对低收入群体的转移收入。”杨伟民建议，居民消费不足的重要原因是低收入群体规模大、收入低、消费少。中央经济工作会议对此提出了很多针对性的措施，要加快做好政策实施的准备，并更多向低收入群体倾斜。同时，要加快落实农业转移人口市民化，农村集体建设用地入市，农户拥有的住房可以出租、入股、合作等改革举措。中央已经确定且再次重申的改革，不一定还要搞试点，应抓紧落实。

此外，杨伟民还建议，明年要支持消费型产业发展。若实行扩大居民消费的需求政策，产业政策也要与之配合。产业发展的总方针，应该调整为改造提升传统产业、大力发展新兴产业、培育发展未来产业、支持消费型产业发展。

校对 刘军