在“人民城市理念”提出五周年之际，上海这座充满活力和创新的国际化大都市，正以共建共治共享为核心理念，探索公共体育事务基层治理的新模式，通过在全国首创“上海社会体育巡访员”实践，打造了新时代体育基层治理的新场景。
据悉，“上海社会体育巡访员”在杨浦、黄浦、徐汇、长宁、嘉定、松江、宝山等多个区域实践试点，取得了阶段性成效，更好解决了市民体育需求“最后一公里”的实际问题，体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展思想，也为推动全民健身，提升城市软实力注入了新动能。
探索体育社区自治模式
打通全民健身“最后一公里”
杨浦区作为试点区之一，创新实现了公共体育事务基层治理的标准化操作，在杨浦滨江、大桥街道、江浦路街道、四平路街道、长白新村街道组建社会体育巡访员队伍，起到了基层减负增能与指导员作用发挥的双赢效果。通过各个片区社会体育巡访员队伍的建立，杨浦区的巡访员整体年龄结构得到显著优化，队伍平均年龄大幅下降，为全民健身事业注入了新的活力。
在居民区层面，四平路街道通过排摸辖区内学校、医院、派出所、城管、企业等的年轻指导员，根据其自身工作性质、个人健身指导方向，安排到赛事信息收集、高危巡查、场馆巡访、赛事组织等相关岗位，最大程度实现巡访员服务全覆盖，将指导员队伍由“散漫式”变“聚合型”。长白新村街道吸纳年轻居委干部、健身中心教练员、体育赛事工作者、健身团队骨干、社区卫生服务中心医生组建了一支综合型的社会体育巡访员队伍，为居民区提供了更细致的体育服务。
在园区企业方面，杨浦区体育活动中心同大桥街道、平凉路街道、江浦路街道、滨江公司及滨江沿岸企业、善馨应急救援志愿服务中心多次沟通，通过与杨浦滨江党群服务中心合作，共同吸纳了全民健身爱好者约百人，在杨浦滨江地区组建了一支全新的社会体育巡访员队伍，并邀请上海体育大学、华东政法大学等高校的专家进行培训。如今，这支队伍已具备了应急救援、运动防护、体育知识宣讲等技能，将成为服务杨浦滨江企业白领的一支骨干力量。
践行全过程人民民主
社区体育怎么做居民才是决定人
长宁区虹桥路街道遴选了25名社会体育指导员转型成为社会体育巡访员，开展社区体育巡访工作。这一举措不仅增强了社区体育工作的服务力量，还显著提升了公共体育服务的能级和效率。
在建设社区健身苑点的过程中，巡访员们会提前收集小区居民的建议和需求，并提交给街道。街道再根据这些需求告知施工队，让施工队以市民的需求为导向进行设计方案。经过多次沟通和修改，最终由社区居民“设计”和“定稿”的社区健身苑点得到了大家的广泛认可。
市民太极拳传承人陈亮是虹桥路街道社会体育巡访员队伍中的一员，作为上海市三级社会体育指导员，他日常都会在古北市民中心开展太极拳、健身气功指导教学。得知虹桥路街道有社会体育巡访员这支队伍后，他主动要求加入这支队伍。加入队伍后，他不仅承担起了管理街道市民健身团队的任务，还积极参与到街道开展的慢性病运动干预指导活动中来。他表示：“自从参加社会体育巡访员这支队伍以来，我对公共体育事务有了更深入的了解和参与，我深刻感受到社会体育巡访员工作就是全过程人民民主的生动体现。”
据统计，今年3月至今，虹桥路街道的25名社会体育巡访员上岗率达到了100%，累计提供了800余人次的服务，惠及了4000余人次的社区居民。居民满意率也达到了90%以上，充分证明了这一试点项目的成功和有效性。
发现、找准、解决难题
社区有了体育“勤务员”
黄浦区瑞金二路街道被选为社会体育巡访员试点街道之后，已将巡访员工作常规化，在七个授牌站点、16个居委、41处健身苑点，承担起赛事、设施、居委、楼宇、学校五方面的体育巡访工作。经过摸索实践，已经形成了一条完整的“流水线”，通过各方的信息收集，统一由体育俱乐部分类并提交各相关部门实施分级受理，畅通体育基层治理通道。气排球团队是瑞金二路街道“一街一品”的优秀团队，但因辖区气排球专用场地很少，只能在外区借场地训练。今年，巡访员在了解情况后通过社区体育俱乐部，与街道、区体育局各方沟通协商，实现了团队一周可以使用两次少体校的场馆进行训练，不必再来回奔跑。街道在寻访员建议下，还开设了南昌路44号B一层的共享空间，进一步解决了市民体育活动场地难问题。
为有效推进校园体育设施资源的开放与利用，黄浦区半淞园路街道组建了一支由50名社会体育巡访员构成的队伍，对辖区内上外-黄浦外国语小学和大同初级中学两所学校的体育场地进行了全面巡访。通过与学校管理部门的深入沟通，巡访员们成功明确了各校体育场地的开放时间及相关责任人。大同初级中学在周末9:30-17:30，上外-黄浦外国语小学在周末8:30-16:30向社区居民开放，确保了居民在开放时间内能够充分利用体育锻炼资源。针对不同类型的体育场地，巡访员们还制定了详细的开放使用规则。居民如需使用场地，可通过居委巡访员申请办理，统一提交登记后领取《学校体育场馆开放出入证》。自试点工作开展以来，三个月累计巡访次数达550人次，服务居民达900人次，服务范围覆盖社区内所有体育场地和活动。巡访员的工作不仅提高了社区体育场地的管理效率，也增强了居民参与体育活动的积极性。
徐汇区长桥街道成立了一支由专业健身器材维修师傅组成的社区健身苑点巡访员队伍，对健身器材的正确使用方法和维修提出问题，对问题给出解决方案，提高了团队巡检工作的针对性和时效性；徐汇区凌云街道建立了巡访员队伍的工作机制、工作模式、服务流程和工作标准。街道定期召开基层治理共同体成员联席会议，社会体育巡访员参与会议，商讨公共体育事务治理中所遇到的共性问题，并达成解决具体问题的对策建议，形成了齐心协力对社区体育共同治理的局面。
嘉定区马陆镇文体中心组织了一支由各级体育干部、市民巡防员、专业维修团队共同组成的高水平巡查维护队伍，全面、及时、有效地对全镇区域内公共体育设施进行监管，并制定公共体育设施日常巡查机制、定期打卡机制和实时反馈机制。他们还持续加强对全镇120余家经营性体育场馆的监督管理，督促相关商家逐步完成单用途预付费卡、体育类校外培训资质的办理，规范体育类校外培训机构的运营，及时梳理各类问题清单，以保障辖区内各体育产业平稳、有序经营。
松江区岳阳街道择优挑选10名辖区社会体育指导员成为社会体育巡访员，并将辖区28个居民区进行划片，巡访员按片开展健身苑点、健身步道等体育健身场地的巡访工作。为了提升巡访员的能力，松江区积极动员各居民区文体条线干部，采用“以老带新”模式与社会体育巡访员共同参与巡访。通过仔细排查健身场地、校外培训机构安全等问题，并及时上报，形成了全民参与的良好氛围。
市民张先生对社会体育巡访员的工作表示高度认可：“以前我们的体育需求都要找到街道负责的同志才能解决，现在只要和巡访员反映就可以了，他们会及时把我们的需求告诉街道和区体育部门。”
“一个人的奋斗能够成就一个梦想，一群人的奋斗可以成就一份事业，一代人的奋斗可以创造一部历史。”社会体育巡访员来自于人民，服务于人民，通过“条块分明、赋权准确、信息流畅、反馈及时”的基层治理闭环，进一步推动了全民健身工作的深入开展，强化了体育成果普惠共享，营造了良好的社会氛围。展望未来，上海将进一步深化共建共治共享的核心理念，让公共体育事务基层治理成为推动城市高质量发展的新引擎，通过不断完善基层治理体系、提升治理能力、创新治理方式，让每一位市民都能在运动中遇见更好的自己，共同成就健康上海、活力上海的美好愿景。
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