今年以来，关于“恶狗伤人”事件报道屡见不鲜。
今年初，哈尔滨依兰县，一女子在路边遛弯时，被突然出现的大型犬只咬伤，撕咬过程持续数分钟；
今年1月底，原告石某、杨某带宠物狗在神州半岛某小区散步，遇同小区业主雷某遛狗不牵狗绳，雷某的大型狗与石某的宠物狗发生撕咬，石某、杨某二人上前护狗被雷某的狗抓伤、咬伤，且石某的皮衣被咬坏；
今年10月，72岁的洪婆婆在福鼎市点头镇过笕村采茶时被多只猎犬咬伤；
11月17日，四条没拴狗绳的大型犬在江西省赣州市章贡区滨江公园围攻一对母女，母亲全身有10余处伤口，伤口最深处已见骨头。女儿因被母亲护在身下，受伤较轻，但是全身也有多处伤口；
12月21日下午，西安市灞桥区豁口村发生一起恶犬伤人事件。4岁男童张逸川在村口附近玩耍时，被两只恶犬袭击，等家中家属赶到事发现场时孩子受伤严重，已经陷入昏迷状态；
这些触目惊心的案例至今听来依然令人生畏。大型犬只管理，这个城市治理中长期存在的“短板”，已成为摆在各地政府面前亟待解决的民生痛点，绝不可再等闲视之。
犬拴绳了吗？犬主人去哪儿了？相关部门是否有负起管理的职责？相关律法本身是否需要完善，管理犬只是否有法可依？
今年2月5日，最高法召开新闻发布会，发布6件饲养动物损害责任典型案例，并呼吁文明养犬、依规养犬，强化养犬有责、养犬负责意识，形成严格执法、全民守法的养犬氛围和环境。在发布会上，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳明确，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害，无论受害人有无过错，饲养人均应承担全部责任。
相关法条
《民法典》第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
《民法典》第一千二百四十六条规定，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
《民法典》第一千二百四十七条规定，禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
法条延伸
《民法典》对饲养动物致人损害作出明确规定。作为动物饲养人，犬主人对自己饲养的犬只负有管理、注意、约束义务，对犬只自身危险性所致损害应承担无过错责任。除能够证明被侵权人受伤系其故意或重大过失，由此可以免除或减轻犬主人赔偿责任外，犬主人对其饲养动物造成损害的都应承担赔偿责任。同时，如果犬主人未采取相应安全措施，即使被侵权人故意招惹犬只，也只能减轻犬主人责任，而不能免除其赔偿责任。
《民法典》侵权责任编规定了动物饲养的责任分配，强调了动物饲养人的民事责任主体地位，有效发挥了行为指引与秩序引导的积极作用。对普通百姓来说，如果想要饲养动物，饲养前就应关注本地动物饲养与禁养的管理规范，建立责任意识，文明饲养动物。特别要注意，相关典型案例中已经明确禁止饲养的烈性犬、大型犬等危险动物致人损害的，无论受害人是否有过错，犬主人都应承担侵权责任。
狗咬人是可以“入刑”的，因“狗咬人” 导致狗主人触犯“过失致人死亡罪”、“以危险方法危害公共安全罪”等均有案例。比如呼和浩特四岁男童被撕咬致死案件，犬主人被判处有期徒刑3年，缓期4年执行。这是全国首例因“狗咬人”而判处动物饲养人刑罚的案件。其中，是否拴绳是法院认定能否入罪的重要依据。而若以过失致人重伤罪治罪，鉴定结果需达到重伤的标准。若是以危险方法危害公共安全治罪，应是实施了危害公共安全的行为，而且造成严重的后果，一般判处3年至7年有期徒刑，情节较轻则是3年以下。
部分地方在养犬规则失守的同时，受害者往往在维权过程中面临重重障碍。除了责任主体认定复杂、伤情鉴定周期长、心理伤害难以量化等法律适用问题，执法责任模糊和监管漏洞导致责任人对法律规定不敬畏，而且违规成本低，这是维权难的核心原因。
针对维权难问题，相关部门应加强对养犬行为的执法力度。对于违反养犬管理规定的处罚标准需进一步完善，确保相关法规和规定的落实。对于违法饲养烈性犬和大型犬的行为，应当及时发现、严肃处理，通过相关案例起到震慑和警示作用。
近年来，不少地方也设置如“遛狗不系绳”可以罚款、没收其犬、要求5年内不得再养等规定，比如杭州最高可罚1000元，武汉会视情况，将养宠业主纳入严重失信名单......
因此，大家一定要依法文明饲养，对动物负责，对自己负责，对周围的人负责。
一、如何避免被狗咬？
1. 不要随意摸陌生狗
大多数狗并不具有攻击性，只是好奇或捍卫自己的领地。但任何狗都可能会咬人，不要因为一只狗狗长得乖萌甜美就以为它是友善的，去摸它。
2. 识别狗的攻击信号，正确应对
狗出现下面的信号时，提示它在准备攻击。
后背毛发竖起、夹着尾巴（几乎不摇）。
咆哮、露出牙齿。
耳朵向后拉平贴在头上。
身体紧张、挺直、僵硬。
身体贴近地面，均匀、稳定地奔跑。
二、如何让狗松口
1. 遮住狗的眼睛
如果你有外套、围巾等衣物，马上脱下盖住狗的头，这时候狗可能会松口。
2. 击打狗的要害部位
如果你手头没有能够盖住狗头的东西，可以击打狗的要害部位，例如眼睛、鼻子、肛门，以削弱狗的力量。但是不要拍打狗的背部，这样不会降低狗的攻击力，反而可能激怒狗。
3. 向上向后拉狗的尾巴，或者抬高狗的腿部
向上和向后拉狗的尾巴，或者抬高狗的后腿，这时候大部分的狗会松口。
4. 如果狗是中等体型，可以利用体重，将狗压住
如果狗是中等体型，你可以整个压在狗身上，特别是用膝盖或肘部的硬点向下推。狗会咬人，但不擅长摔跤，压它们身上，将力量集中在狗的喉咙或肋骨上，狗可能会被迫松口。
如果万一当时的情形，被咬是不可避免的，保护好你的要害部位，脸、脖子和腹股沟。这时，狗可能会咬你的手或手臂，但这比面部或颈部被咬伤要好得多。
不幸被狗咬了怎么办？
如果被咬伤，请务必立即处理伤口，因为即使是轻微的咬伤也可能导致感染。具体来说，要做好两件事：
1. 清洁消毒
狂犬病病毒在 pH 7.2～8.0 较为稳定，超过 pH 8 易被灭活，也就是碱死它。应急处理为立即用肥皂水洗，就近购买含酒精消毒剂或5%-7%碘伏擦拭冲洗。由于咬伤的伤口情况通常复杂，且存在多种感染可能（厌氧菌感染），因此清洗消毒后只需简单使用透气敷料覆盖，进一步就诊处理。
2. 接种狂犬疫苗
同时，由于狂犬病的潜伏到传播均需要时间，因此不存在错过了24小时或48小时就无效的说法，原则上尽早发现，尽早使用就好。
世界卫生组织指出，有研究表明，动物咬伤伤害中有76％~94％是犬造成的。据估计，每年有5.9万人死于狂犬病，其中绝大部分是由于被患有狂犬病的犬只咬伤。2020年，世界动物保护协会发布的《聚焦犬只：2030年消除狂犬病的解决方案》报告指出，若要消除狂犬病，犬只接种率应该达到70％以上。
“绝大部分的疫苗打给了人，但实际上应打给狗，70%的狗打了疫苗就不会发病，从而形成一个免疫屏障。狗安全了，人自然就安全了。”世界动物保护协会科学家孙全辉说。
如何找到一条让犬只安全融入人类生活的路径，在关爱动物和保障人民群众生命健康之间实现平衡，考验着各地的治理能力和治理水平。我们希望，文明养犬、和谐养犬的那一天早日到来。
编辑 | 梅青云
责编 | 赵宁宁
主编 | 杨公元
监审 | 宋锦峰
来源 | 法制时报、央广网、北京市检二分院、半月谈、卓正科普Health Express、央视网、澎湃新闻客户端
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