本报（chinatimes.net.cn）记者温冲 于建平 北京报道
日前，商务部召开消费品以旧换新专题新闻发布会，商务部消费促进司司长李刚在会上表示，今年以来，根据党中央、国务院决策部署，商务部会同相关部门和地方全力推进消费品以旧换新工作，并且取得了显著成效。
受以旧换新政策带动，截至12月19日，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆，合计580万辆。李刚表示，中央经济工作会议明确，明年要加力扩围实施“两新”政策。商务部认真贯彻落实会议精神，正在与有关方面一道，抓紧研究制定明年的相关政策。
超150城参与，以旧换新带动汽车产、销两热
2024年以来，多项汽车以旧换新补贴支持政策陆续出台，补贴力度和补贴范围持续扩大。3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。4月底，商务部、财政部等7部门印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了汽车以旧换新资金补贴政策。
7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提高汽车报废更新补贴标准，8月份商务部等7部门发布《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》，加大中央资金支持力度。
“这项工作开展以来，各方参与度很高，全国范围以旧换新热度不减，政策成效显著。”李刚在会上表示，受以旧换新政策带动，汽车、家电、家装等产品销售火热，促进消费持续回暖、国内需求不断扩大。
中国汽车工业协会（下称“中汽协”）数据显示，11月，汽车销售完成331.6万辆，环比增长8.6%，同比增长11.7%。1—11月，汽车销售完成2794万辆，同比增长3.7%，销量增速扩大1个百分点。
乘用车方面，据李刚介绍，11月，国内乘用车零售242.3万辆，同比增长16.5%，环比增长7.1%，当月乘用车零售量创今年新高。新能源汽车延续快速增长态势，11月，国内新能源乘用车零售126.8万辆，同比增长50.5%，增速连续3个月保持在50%以上。
“11月，国内乘用车市场继续受益于以旧换新政策和各地方政府提供的购车补贴政策，在国内销量排名前150的城市均出台了购车补贴政策。”中国汽车流通协会专家委员会委员李颜伟对《华夏时报》记者表示。
其中，重庆8—11月汽车月均交易量达38014辆，环比4—7月增长15.4%。截至12月19日，重庆汽车、家电以旧换新直接拉动销售255.5亿元，间接拉动全市1—11月限上单位新能源汽车零售额增长25.6%，重庆市享受汽车以旧换新补贴的市民达到13.9万名。重庆市商务委员会副主任彭和良表示：“实施消费品以旧换新是促进经济回稳向好的一剂‘强心剂’和一场‘及时雨’，有效提振市场信心、有力拉动经济增长、有力普惠广大市民。”
截至12月18日，山西省汽车以旧换新接收补贴申请超过18万份，审核通过率超过90%，带动汽车消费超过230亿元。1—11月，山西省报废汽车回收量达到15.7万辆，同比增长131.7%。山西省商务厅副厅长李国荣表示：“山西省持续坚持‘三个优化’，推动汽车以旧换新取得积极成效。”
值得一提的是，“此轮促进汽车消费政策的实施，对于我国汽车产业绿色转型起到了明显的促进作用，新能源乘用车国内销量占乘用车国内销量比重连续6个月超过50%。”中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《华夏时报》记者表示。中汽协数据显示，11月，新能源汽车国内销量占汽车国内销量比例为50.6%，新能源乘用车国内销量占乘用车国内销量比例为53.1%。
从对消费市场的带动效果看，11月，汽车类商品零售额同比增长6.6%，带动社会消费品零售总额增速加快0.5个百分点，其对社零增速的贡献由拖累转为拉升。
李刚还强调：“以旧换新政策成效也在向供给端传导，有力带动了相关行业生产加快。”数据显示，11月，全国汽车生产完成343.7万辆，同比增长11.1%，环比增长14.7%，月度产量创历史新高；汽车制造业增加值同比增长12%，增速较10月加快了5.8个百分点。
资源循环利用水平大幅提升，二手车交易量创新高
“在扩大国内有效需求的同时，以旧换新还大幅提升了资源循环利用水平。”李刚表示，包括汽车梯次循环利用持续加快、再生资源回收利用体系不断完善等。
根据李刚介绍，以旧换新政策推动汽车梯次循环利用持续加快，11月，全国二手车交易量178.6万辆，同比增长8.1%，全国报废汽车回收量103.2万辆，同比增长141.6%。
中国汽车流通协会认为，11月，二手车市场在旺季效应和政策激励的双重影响下，单月交易量再创新高，攀升至178.6万辆标志着市场活跃度的显著提升。另据11月二手车经理人指数达到51.9%，同比增长8.2%，连续两个月保持在景气区间，进一步印证了市场的稳健增长。
同时，11月份二手车转籍率显著提升，异地交易愈发活跃。中国汽车流通协会方面表示，当月二手车转籍率高达29.79%，各地汽车保有量与市场需求的差异推动了二手车的跨地域流通，不仅优化了资源配置，也为市场注入了更多活力。同时，受新车价格持续走低的影响，二手车交易均价降至6.39万元，环比上月减少0.14万元。
一位从张家口特地来到北京花乡市场购买了奔驰C 260L二手车的王先生对《华夏时报》记者表示：“今年车市政策宽松，价格也低，就想着年前换辆车，能力范围内买个好点的二手车也挺不错。”“这次买车非常顺利，只用了2天的时间，就完成了选车、购买、提车全过程。”
可以说，政策层面的积极推动，对二手车市场的持续增长起到了决定性作用。中国汽车流通协会数据显示，1—11月，二手车累计交易量为1771.39万辆，同比增长5.74%，与同期相比增加了96.16万辆，累计交易金额为11652.43亿元。
随着汽车以旧换新活动进入尾声，中国汽车流通协会预估，12月，二手车市场将迎来更多优质车源，叠加年底购车热潮，12月份交易量预期持续攀升。
值得一提的是，以旧换新政策推动再生资源回收利用体系不断完善。李刚表示，全国具备资质的报废汽车回收企业中，3/4以上已经形成新能源汽车拆解能力。
当前，全球已经敲响资源紧缺的警钟，资源循环利用产业被称为资源的“第二矿山”。业内人士表示，汽车的报废、回收、拆解是再生资源回收的重要一环。尤其报废汽车的回收拆解，关系到金属与非金属材料的循环再利用，对保护环境、节约资源、推动循环经济具有重大意义。
按照《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》规定，报废汽车的“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）可以进行再制造和再利用。比如，发动机、前后桥等可以通过再制造技术重新加工，达到新零部件的质量标准，且价格仅为新件的一半，甚至更低。
同时，报废汽车中的钢铁和有色金属可以回收利用90%以上。公开数据显示，每1000万辆报废汽车可以回收钢铁1035万吨、有色金属75万吨、塑料90万吨、橡胶75万吨、玻璃60万吨。
在以旧换新的政策中明确提到，报废2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买相应新能源乘用车或燃油乘用车可享受补贴。因此，新能源汽车的报废工作备受关注。目前，我国汽车保有量持续增长，新能源汽车渗透率已经突破50%。
业内人士指出，仅报废的动力电池，就是一个非常可观的体量。根据全国汽车流通管理信息系统统计预估，2025年，我国动力电池退役量将超过60GWh，市场规模达百亿元。可见，李刚口中“3/4以上具备资质的报废汽车回收企业形成新能源汽车拆解能力”具有的重要意义。
要知道，2023年，国内汽车报废量测算为756万辆，而据中国汽车流通协会统计，2023年进入正规拆解厂的报废汽车只有300多万辆，仅占四成。2024年，开展汽车以旧换新以来，在相关政策的支持下，正规报废拆解企业经营逐渐回暖。
截至目前，全国报废机动车回收企业数量1700家，且超过四分之三企业具备报废新能源汽车拆解能力。据中国汽车流通协会预计，2024年将有600万辆报废汽车进入到正规回收拆解渠道，是2023年的2倍。
责任编辑：李延安 主编：于建平
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