广东省揭阳市惠来县神泉镇，这个素有中国“鱼糜之乡”的渔港小镇，上百年来形成的鱼丸等特色产业，在当地环保部门选择性、钓鱼式，甚至公开宣称“杀鸡儆猴”式执法的乱政治理之下，多家小型加工企业，正面临着一场生死之劫。
多家被处罚企业因对环保执法程序的正义性存疑，要求揭阳市生态环境局惠来分局（下称“环境局惠来分局”）向全社会公开此次执法处罚的标准、被检查100多家企业的水样检测报告，以求公平公正。结果，该局一奚姓副局长却这样表示：被处罚企业无权知道其他企业的检测结果，也没有资格知道，就是杀鸡儆猴，想处罚谁就处罚谁！
全镇114家鱼丸加工作坊，仅6家企业被穷追猛打近4年
惠来县神泉镇是一个海滨小镇，临海水产养殖、海产品加工等特色产业，一直是当地人赖以谋生的重要方式，带动产业链上下游近万人就业，当地政府也对此予以大力的支持。据统计，该镇海产品加工企业共有114家。
近年来，随着环境保护意识的加强，惠来县神泉镇的环保问题也日益得到重视。
早在2020年，惠来县相关部门向辖区内海产品加工企业发出通知，需配套上污水处理设备。
但有意思的是，当时仅有惠来长荣食品公司、惠来元兴海产品经营部、惠来鹏腾食品公司、惠来县惠煌食品公司、惠来海裕食品加工厂、惠来县神泉镇沃角管区裕隆兴食品厂6家，被要求进行污水处理设备的安装配套。
后来，因疫情影响设备闲置无法正常运行。疫情过后，为上述6家企业提供设备的公司失联，导致安装设备的6家企业损失惨重。
然而，需要指出的是，环境局惠来分局自2020年以来，也只要求上述6家企业安装污水处理设备，对于该镇其他生产厂家，却没有要求安装设备。
因此，近几年来，神泉镇的污水问题，一直没有得到改善。
事实上，神泉镇自有记载以来，污水问题就已经存在，至少有几百年历史，而随着鱼丸等海产品加工业的兴起，更是加剧了这一现象。在镇里通往大海的河涌入海口，臭气熏天，淤泥乌黑，屡遭当地居民所诟病。而根据当地企业的反映，神泉镇入海口的主要污染源来自当地的鱼市码头，那里才是腥臭水体产生的主要问题所在。
2023年，广东省环保督察部门收到有关惠来县神泉镇污水处理不当问题的投诉。
2024年9月，环境局惠来分局组织了一次对全镇80多家海产品加工企业进行抽样检测。结果，令人意想不到的是，早在2020年已经安排设备，且排污状态较好的上述6家生产加工企业，先后在2024年9月期间，收到了惠来县环保部门的处罚通知书，分别被处以12至32万元不等的罚款，而该镇其他100多家海产品加工企业，无一被处罚。
被处罚的一家企业负责人表示，没有被处罚的100多家企业中，有多家宰杀类加工厂，远比被处罚的6家鱼丸加工企业污染要重得多，却安然无恙，为何我们6家最听话的企业，从2020年开始，被穷追猛打至今？
当地环保部门选择性执法
此次被罚的6家企业认为，此次处罚无公平、无公正可言，选择性执法意图十分明显。
据了解，此次被处罚的6家企业，大多数为鱼丸加工型企业，且自2020年安装设备以来，放弃了鲜鱼宰杀流程，直接购买鱼肉或鱼糜加工，加工污水排放已经降到最低。
笔者在海裕、裕隆兴等多家加工企业的生产车间看到，案涉企业最大的污水来源，就是煮鱼丸的水和清洗设备的水。
一被处罚企业负责人表示，煮鱼丸的汤水，他们自己还拿来煮汤食用，若说污染的话，鱼丸加工型企业的污水污染，远比一家小餐厅的洗碗、洗锅水要小得多。
为了符合环保要求，案涉6家企业又配套修建了三、四级沉淀池、沉沙井等污水处理设施。
海裕食品的负责人表示，因处理过后的污水，不能直排进河道管网，在获得村里同意后，又重新排管接进村管网污水管道，进入村污水处理厂进行处理合格后，再进行排放，但即便是这样，环境局惠来分局也没有放过，同期开出了罚款15万元的通知书。
2024年6月，此次被处罚的6家企业，先后接到环境局惠来分局的通知，要求上污水处理设备。
鉴于此前供应设备的公司失联，怕再次入坑被骗，故这一次上述6家企业在挑选设备厂家方面就变得更加谨慎，不仅货比三家，还要提防再次上当受骗，故需要一定的时间。
同期，神泉镇政府为了指导、帮助企业搞好环保、生产工作也积极协调环保部门做好工作。
2024年8月初，在神泉镇政府、环境局惠来分局的联席会议上，环境局执法人员，对案涉6家企业提供指导意见时表示：如无洗杀鱼、洗鱼肉的作业，可以不用上设备。
当天的与会者、案涉企业也一致认为，这一指导意见更符合神泉镇当地企业的实际情况，此后，相关企业也按照这一指导意见生产加工鱼丸等产品。
就在案涉6家企业积极购上设备之际，2024年9月，环境局惠来分局声称对神泉全镇100多家海产品加工企业，进行全面污水取样检测。
然而，让人意想不到的是 ，案涉6家企业，在今年9月左右，收到了《揭阳市生态环境局行政处罚决定书》。
一被处罚企业负责人称，6家被处罚的厂家中，最早收到告知书的企业，从取水检测到收到告知书，仅仅半个月的时间，期间没有一次上门指导设备安装，没有提供专业意见，却如此迫不及待地处罚，在此次污水取样的100多家生产加工作坊中，针对6家污水处理最好的加工厂，进行选择性执法、作出处罚，显然有失公平公正。
为此，多家被处罚企业要求，环境局惠来分局应当向全社会公开此次执法处罚的标准、被检查100多家企业的水样检测报告，以求公平公正。
结果，该局奚副局长却这样表示：被处罚企业无权知道其他企业的检测结果，也没有资格知道，就是杀鸡儆猴，想处罚谁就处罚谁！
被处罚企业称，当地环保执法人员以诱骗手段“钓鱼执法”
除了被诟病的选择性执法，钓鱼执法的情况也疑似存在。
在被处罚的6家加工厂家中，元兴海产品经营部新扩容的污水处理设备，正处于扩容调试、净化池微生物的驯化期。
元兴海产品经营部的负责人黄某某说，因为设备的安装调试、微生物的驯化需要10来天的时间，自己还专门于2024年8月5日向环境局惠来分局提交了《环保整改延期申请书》，根据工艺要求，申请延期至2024年9月10日完成整改后的自查和调试工作，但是，没有想到的是，就在净化池微生物驯化期间，该局执法人员以帮助我的名义，让我放一点净化池中的污水给他们看看，看排放的管道安装对不对，没有想到，不到两三分钟，就在该执法人员与我有说有笑时，又来了两名环保部门的人员，他们对放出来的污水进行了取样，当时我也没有想到，他们拿这个水回去作出的检测报告，竟然成了对我执法处罚的依据。
此后，黄某某向环境局惠来分局提出异议，声称排放、被取样的污水并不是自己有意排放，是该局执法人员以诱骗的手段取得，当时污水处理池正在驯化微生物，根本没有排放污水的必要，如果要处罚，也应该处罚诱骗其排放污水的执法工作人员。
黄某某说，我最不服的，就是环境局惠来分局对其他厂家排放污水取样的时间是在2024年9月11日至9月19日，而对我，是不是因为我向该局提交了申请污水处理池微生物驯化工程完成需要延期到9月10日设备验收，他们才提前于8月31日骗取我的污水取样。”
黄某某认为，如果环保执法人员不通过诱骗的办法取得其工厂净化池中的污水流出，几天后排放的污水，经过净化池微生物以及设备的净化处理就会合格，他们就没有办法处罚，所以，才有了以“帮助”他看管道安装对不对的方法，来骗取样本，并将它做成处罚证据的那一幕。
当地执法部门：处罚6家企业，只为杀鸡儆猴！
面对环保部门的选择性执法、钓鱼执法，被处罚的6家企业，多次与惠来县环保分局积极进行沟通，多方努力升级设备。然而，从上述时间线来看，该局似乎是为了罚款而罚款实施的“抢罚”行动，而不是服务，指导好企业，进行环保设备的升级迭代。
2024年9月30日，上述6家企业接到环境局惠来分局的书面通知后，被要求在5个工作日内向环保部门提出陈述意见。
由于10月1日至7日是法定节假日，故上述企业于10月8日一早，就赶到环境局惠来分局阐明事情的经过，以及一些历史遗留问题。该局在相关企业陈述完意见后，便让他们回家等消息，结果一等7天，仍没有消息。
为此，被处罚的6家企业又于2024年10月13日，再次赶到环境局惠来分局，而该局林局长，以在外开会为由，躲避6家企业主的诚意沟通。而该局其他负责人，对6家企业主的答复又是另一番说辞。
2024年10月14日，被处罚的企业负责人又赶到揭阳市生态环境局，该局领导魏局长接待了他们，并说会派相关人员了解情况。
2024年10月16日，案涉被处罚的6家企业再次到环境局惠来分局沟通情况。该局林局长给出的回复是：你们已经去找揭阳市局了，自己也无能为力。
碰巧的是，当时神泉镇詹镇长也在环保局办公室里，他听取了大家的发言，了解此次事件后，提出了意见：现在该镇所在的这6家企业，都有不同程度的困难，如果如此强硬处罚，一是可能会导致一些企业无法经营，二是对处理的环保问题也没有太多的实效。为此，他建议免除此次处罚，让各家企业将处罚款用于购置环保设备，从根本上解决环保问题。
但是，环境局惠来分局却表示，罚单已开，无法更改。
2024年10月28日，相关企业负责人再次到县环保分局，请求该局从实际情况出发，从帮扶小微型企业的角度考虑，对企业的罚款予以减免，以渡过难关。
然而，令被处罚企业负责人难以接受的是，该局林局长，一会说是在县里开会，一会又说到市里开会，回避沟通。而该局奚副局长的回复竟然称：之所以只针对6家，是计划好的处罚，以此“杀鸡儆猴”，用来开展他们后面的监督工作。
相关被处罚的企业负责人表示，如此赤裸裸的选择性执法，趋利性执法，毫无公平公正性可言，不仅寒了企业的心，对地方营商环境也是一种严重的破坏。
被处罚的6家企业主普遍反映，企业熬过了疫情，早已经遍体鳞伤，从业务量来看，已经不及疫情之前的30%。
其中，6家企业中至少有2家负债数百万，甚至有一家已经出现了逾期。但为了养活企业、养活几百名员工和家庭，相关企业不得不借贷运转，早已不堪重负。
“民营小微企业不应成为官僚主义的牺牲品”，一被处罚的企业负责人表示，“如果环境局惠来分局的这种执法方式和处罚，能够彻底改变神泉镇河涌的污水横流，能够改变河涌两岸的熏天臭气，我们6家企业被罚也无话可说，可问题是，即便是我们6家企业不生产，河涌中的污水照样横流，臭气照样熏天，这样的执法方式，其公平性、正义性何在？”
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