找准治理“小切口” 答好民生“幸福卷”

——清廉大理建设“惠民行动”2024年工作综述

遏制农村党员滥办酒席问题为基层群众减负，纠治群众反映强烈的“网约房”问题增强群众安全感，整治“飙车炸街”还静于民，监督推动农资产品质量安全整治守护群众“粮袋子”“菜篮子”安全……一幅幅民生“幸福卷”正在白州大地显现。

2024年以来，大理州各级纪检监察机关将清廉大理建设“惠民行动”与群众身边不正之风和腐败问题集中整治一体推进，以乡村振兴、教育、食品安全等民生重点领域为切入点，精准对焦群众急难愁盼，与各职能部门合力推动，把一桩桩、一件件民生小事当作“头等大事”来办，着力把民生愿景绘成幸福实景，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

找准切口，压实责任高位推动

民生连着民心，为确保“惠民行动”选题选到群众心坎上，大理州纪委监委结合本地实际、紧贴民生热点，将国有企业违规向村集体借款、乡村振兴领域不正之风和腐败问题、教育领域、人力资源市场秩序、房地产保交楼保民生保稳定、政府和国企项目“两拖欠”、食品安全、惠民惠农财政补助资金“一卡通”等群众反映强烈的“身边关键事”列为专项整治范围，形成9个重点整治任务35项主要措施，切实找准切口，把群众反映的“问题清单”作为纪检监察机关的“履职清单”。

南涧县纪委监委聚焦基层“微腐败”和群众身边不正之风，紧盯低保、养老社保、高龄补贴、临时救助等民生保障政策落实情况，深入基层听民声、解难题。(左世玺/摄)

为压紧压实各方责任，州委常委会专题研究审议《“惠民行动”2024年重点任务措施清单》，召开纵深推进清廉大理建设暨全州正风肃纪警示大会，对“惠民行动”等“十大行动”进行专题部署。印发《纵深推进清廉大理建设责任清单》，州委、州政府班子成员和相关责任部门按要求常态化开展调研督导和研判调度。州纪委监委精心绘制“十大行动”工作导图，把“联席会议、专班调度、信息共享、监督指导”四项工作制度进行直观呈现，让全州各级各部门清晰掌握清廉建设的责任体系，构建起党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与的“四责协同”责任共同体，形成全州联动抓落实的工作格局。

在推进落实过程中，州纪委监委实施“挂图作战”，以召开常委会、月例会、专题调度会等为抓手，强化研究会商和工作调度，实行由州纪委监委班子成员领衔负责、监督检查室分块联系、派驻纪检监察组靠前监督的工作制度，强化指导监督。清廉大理建设工作专班办公室严格落实“月分析、月调度”工作协调机制，对“惠民行动”重点整治任务和主要措施实行台账式管理，“点对点”统筹调度指挥，通过“三色调度、五星评价”的方式，督促推动各项整治任务落实落细。并按季度对各县(市)和牵头部门履责情况进行晾晒通报，在精准“画像”中查不足、促共进、提质效。

同题共答，部门联动攻坚克难

民生领域覆盖群众生活各个方面，要稳步推进整治、取得实效，必须各部门同轴联动、协同发力。州纪委监委充分发挥“惠民行动”工作专班综合统筹协调作用，健全权责明晰的监管执法责任体系和线索移送、责任追究机制，加强与职能部门协作配合，激发调动县(市)及各主责部门的治理效能，推动实现“惠民行动”措施相互配合、监督相互促进、成效相得益彰。

洱源县聚焦群众“急难愁盼”问题，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，图为该县纪检监察干部在右所镇西瓜种植基地向群众了解惠农补贴落实情况及痛点难点问题。(杨丽萍/摄)

在监督推动下，州国资委牵头集中开展全州国有企业向村集体借款情况摸底排查工作，督促相关单位制定措施限期整改；州农业农村局高位推动乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，不断健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制；州教育体育局围绕食堂管理、校服采购、教辅材料征订、教育收费等方面组织实地综合检查，以查促改持续规范学校管理；州人社局采取“四个一批”方式开展人力资源市场秩序整治，切实维护劳动者的合法权益；州住建局牵头开展整治规范房地产市场秩序三年行动，以“一楼一策”方案化解烂尾楼项目52个；州市场监管局开展校园食品安全抽检369批次，严查快处校园食品安全行政执法案件70件；州财政局组织开展“两拖欠”和“一卡通”专项整治，积极推动清欠工作和防范拖欠风险，有效保障惠民惠农财政补贴资金发放。

大理市“链条式”整治电动自行车安全问题，州卫健委推行“1次挂号就诊，3日回诊有效”利民举措，弥渡县减办客事移风易俗为基层减负，巍山县帮助群众追回错发漏发补贴资金，云龙县推动解决群众“通信难”问题......

解决一件又一件民生小事，回应一个又一个民生关切。全州各级纪检监察机关在“惠民行动”和集中整治中，扎实办成了一批可感可及的民生实事，共帮助群众解决急难愁盼问题9406个，推动办成具体实事1436项；汇编典型实事6期193件供全州各级各部门互学互鉴，清廉建设的获得感、参与度不断增强。

源头治理，因地制宜健全机制

群众急难愁盼问题的存在，除了部分客观原因，一定程度上与少数党员干部的腐败和作风问题有关。大理州各级纪检监察机关坚持把查办案件作为推动“惠民行动”专项整治任务深入开展的重要抓手，加大问题线索的排查、收集和办理力度，紧盯问题背后的腐败和作风问题，对重点线索深挖细查，严肃纠治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等民生领域“微腐败”和群众身边的形式主义、官僚主义问题，集中查处了一批啃食群众利益的蝇贪蚁腐，全州共立案1466件，处分1327人。人民群众对风清气正政治生态和发展环境的政治渴望、政治期待得到有力回应，有效地维护了人民群众的切身利益。

大理市聚焦校园食品安全和膳食经费管理这一“小切口”，立足职责强化监督执纪，压紧压实学校主体责任、行业主管责任、部门监管责任，推动监督监管同向发力，全力守护“校园餐”安全。(何乐琴/摄)

纵深推进“惠民行动”，最终的落脚点是常态长效解决民生难题。全州各级纪检监察机关将专项整治与建章立制、补齐短板贯通结合，在发现问题的基础上做好“后半篇文章”，既严厉打击、形成震慑，又强化源头治理、常治长效，督促推动各职能部门健全完善务实管用的制度机制434项，将制度笼子进一步扎紧扎实。比如，宾川县紧盯养老社保基金收、支、审等关键环节，督促县人社局制定《宾川县城乡居民基本养老保险资格认证办法》，持续为养老社保基金安全运行护航。永平县针对集体资源资产移交不及时、长期被侵占等问题，督促县农业农村局修订完善《永平县农村集体经济组织“三资”管理办法》，保障“三资”监管高质量运行。

民生无小事，枝叶总关情。党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。接下来，州纪委监委将把学习贯彻党的二十届三中全会精神转化为履职尽责的具体行动，持续从“小切口”审题、破题、解题，努力把一件件饱含群众期待的民生实事办好办实，不断满足人民对美好生活的向往，让更多的温暖流淌进老百姓心里。(邹 阳 毕李艳)

来源：大理清风