12月25日，荣成市召开《关于公布荣成市城镇土地级别调整与基准地价更新成果的通知》新闻发布会，荣成市自然资源局分管负责人介绍相关情况，并回答记者提问。
本轮更新成果包含土地级别调整和基准地价更新两方面。在土地级别方面，商服用地有3处主要调整区域，居住用地有7处主要调整区域，工矿用地有1处主要调整区域，公共管理与公共服务用地级别进行整体调整。在基准地价方面，荣成市各用途各级别的土地价格总体呈上升趋势。商服和居住用地价格整体稳定；工矿用地价格涨幅明显，较上一轮上涨31%-40%；公共管理与公共服务用地价格变化较大，较上一轮上涨25%-46%。
此次更新便于更合理地调控土地市场，规范土地市场交易行为，为征收土地税费，制订土地利用计划、规划等提供依据，同时为荣成市土地招拍挂、整理、储备等奠定基础。
问：土地定级和基准地价更新过程是怎样的？
答：本轮基准地价更新是在上一轮基准地价编制成果的基础上，经过外业调查、资料收集、内业评估、初步成果提交、意见征询、公开听证、专家论证、成果验收等程序，对项目成果进行不断修改完善，形成新一轮基准地价成果，并最终上报市政府审批，确定公布实施。主要过程如下：
一是调查资料。收集国土空间总体规划和各类经济发展统计数据，土地定级方面如商服繁华度、基础设施条件、人口密度等资料，土地价值方面如土地使用权出让、转让案例，房屋租赁、买卖资料，房屋造价、重置价等相关标准及土地开发费用等资料。
二是内业处理。按照基准地价编制规程要求，合理调整级别和区片，绘制图件，测算样点地价，编制修正体系，形成初步成果。
三是成果论证。荣成市自然资源局召开了城镇基准地价更新成果听证会，邀请市发改局、市财政局、市住建局、经济开发区、威海海高园（石岛管理区）、好运角旅游度假区、各镇街代表参加。对参会代表提出的意见，做出了必要的修改。
四是成果验收。2024年9月20日，专家组对荣成市基准地价更新成果进行了验收。专家组听取了工作与技术汇报，审阅了相关资料，验收组一致认为，荣成市新一轮城镇基准地价成果符合国家、省、市相关工作要求，完成了工作任务，达到了预期目标，通过验收。
问：各种用途土地级别的范围是怎样的？
答：总体上看，土地级别分布从中心城区向外围逐渐降低。
商服用地划分四个级别：城区一级地范围分为两部分，一是“沿河街-佳华购物中心-万隆国际-大润发”一线的传统商业中心，二是九龙城购物广场为主的新兴商业中心；其他级别以两个商业主线作为一级商业中心依次成阶梯状分布。威海海高园（石岛管理区）一级地范围为黄海南路两侧的商业区，其他级别以一级地为中心依次向外扩散。
居住用地划分为四个级别：城区一级地为城区学院路以南、曙光小区、十里河小区、自在香滨、樱花湖以东、以北等靠海、临湖的区域；其他级别以一级地为中心依次向外扩散。威海海高园（石岛管理区）一级地范围为东湖路以东、凤祥路、朝阳西路以南，桃园路、海风花园以西的沿海区域，其他级别以一级地为中心依次向外扩散。
工矿用地划分为四个级别：城区一级地范围为富源北路、沽河以东；悦湖路、观海东路以南；云光中路、湿地公园以西；凭海东路以北区域；一级地外围依次为二级地、三级地；四级地包括：瓦房村、卢家村以东区域。威海海高园（石岛管理区）一级地范围为赤山渔港以南，永安路以东，兴隆路、黄石路以北区域；其他级别以一级地为中心依次向外扩散。
公共管理与公共服务用地划分为四个级别：城区一级地范围分为两部分，一是青山中路以南，南山北路以东，观海中路以北，台上南街、建业街以西区域；二是十里河、肇元街以东，府后街以南、桑干河以西，悦湖路以北区域；其他级别以一级为中心依次向外扩散。威海海高园（石岛管理区）一级地范围为海景西路以南，黄海中路、黄海南路、永安路以东区域，其他级别以一级地为中心依次向外扩散。
问：基准地价更新作用具体体现在哪些方面？
答：（1）土地级别方面
土地级别反映城镇内部土地的质量和利用效益的差异，可以为城镇规划、土地利用总体规划、空间规划等的制定提供依据，进而达到合理配置城镇土地，最大限度地发挥土地资产最佳经济、社会、环境的综合效益。
在具体应用时，自然资源管理部门可以根据土地级别，将经济效益一致的企业单位安排到同一级土地上，并尽可能提高优等土地的利用效率。城市规划部门同样可以遵循最佳利用原则，合理安排城镇内各功能用地结构，减少不合理的用地现象。
（2）地价方面
基准地价是土地使用权出让、土地使用权收回、房屋拆迁补偿安置、企业改制土地资产处置、税收等各项业务中评估和确定土地使用权价格的主要依据，也是认定是否低价出让国有土地使用权的衡量标准。科学制定和及时更新基准地价，对于规范土地市场、防止国有资产流失、维护土地使用权人合法权益等都具有重要意义。本轮更新成果启用后，有助于保持土地价格的现势性，使之更符合荣成市经济发展水平，适应城市建设和经济发展的需要。
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签审：于军鹏
审核：张文杰
责编：闫美岑
编辑：赵芳艺
来源：荣成市融媒体中心 荣成市自然资源局
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