法国资产阶级革命第一阶段：君主立宪派执政（上）
1.大资产阶级执政和八月法令
巴黎人民攻陷巴士底狱后，各地的大资产阶级和自由派贵族都成立了新的市政厅和地方自治机构。他们建立了地方国民自卫军，维护社会秩序，巩固新建立的统治。至此，大资产阶级在法国执掌了政权，他们主要是巴黎的银行家、包买商、包税人、大工场主以及和他们结合在一起的资产阶级化的贵族。
各省农民反封建浪潮的高涨，迫使制宪议会不得不停止宪法的讨论，立即处理农民问题。8月4日夜，制宪议会召开紧急会议。在会上，贵族代表诺阿伊子爵提出，应该通过赎买的方式废除封建权利并无偿取消人身劳役，维里欧伯爵、夏尔特主教等原特权等级的代表都纷纷表示应当废除各种恶政和特权。会场上的情绪十分激昂，会议持续了一夜，成为历史上著名的"八月四日之夜"。根据这一夜提出的各种动议，制宪议会陆续通过了相关的正式法令，历史上通称其为"八月法令"。八月法令的第一句话就是："国民议会现将封建制度全部加以废除。"法令规定无条件废除的有：残存的农奴制、农民的人身劳役、领主的狩猎权、鸽舍权、司法特权、免税权、教会的什一税、买卖官职的制度、各级地方政府及各种区域的特权，等等。八月法令还规定，一切公民，不论出身如何，都可以在教会和政府中任职。关于土地的贡赋，即农民每年缴纳的地租以及部分地区加收的实物地租，法令规定也要废除，但要由农民通过赎买的方式解决。
大资产阶级在取得政权后，以法令的形式承认了农民在反封建斗争中取得的胜利果实，是应值得肯定的。另外，八月法令中规定需要通过赎买的形式来解决地租问题，在当时新政权刚刚成立的情况下，作为一种缓和的方式，也是稳妥的。恩格斯在谈到无产阶级政党在夺取政权后应立即剥夺大土地所有者的问题时说："这一剥夺是否要用赎买来实行，这大半不是取决于我们，而是取决于我们取得政权时的情况，尤其是取决于大土地所有者老爷们自己的行为。我们决不认为，赎买在任何情况下都是不容许的；马克思曾向我讲过(并且讲过好多次！）他的意见：假如我们能用赎买摆脱这整个匪帮，那对于我们是最便宜不过的事情了。"既然无产阶级都可以通过赎买来解决农民的土地问题，我们就更不能苛求200多年前法国的大资产阶级了。
2.《人权宣言》与十月五日事件
1789年8月26日，制宪议会通过了《人权和公民权宣言》(简称《人权宣言》）。《人权宣言》共有17条。它宣称："人在权利上是生来永远自由和平等的"。宣言宣布了法律必须是人民共同意志的表现，确定了人民主权的原则。因此，《宣言》宣布取消等级的差别与封建特权，确认公民平等，确定言论、著述和出版的自由，并确定所有的公民都有参与批准租税的权利。《宣言》的最后一条还规定，私有财产神圣不可侵犯，一切人纳税平等。
《人权宣言》的基本思想是受18世纪启蒙学派及美国《独立宣言》思想的影响，它成为法国资产阶级革命的纲领性文献。《人权宣言》确定了以资本主义的私有财产制度取代封建主义的私有制，防止贵族阶级以特权侵犯资产阶级的财产权，这在当时具有重要意义。
八月法令和《人权宣言》是君主立宪派执政后的施政纲领，那就是要消灭封建制度，创建一个资本主义社会。封建势力对此是不能容忍的。
早在革命刚刚爆发的时候，就有一批贵族深感君主专制制度已经大势已去，纷纷逃亡国外，企图依靠外国的干涉扑灭国内革命，国王的弟弟阿图瓦伯爵和孔代亲王出走荷兰，波利尼亚克公爵夫妇逃至瑞士。而留在国内的国王路易十六则拒绝批准八月法令和《人权宣言》。更严重的是，国王还下令调集军队到凡尔赛，企图以武力镇压革命。
10月1日和3日，凡尔赛宫接连两次为受命而来的弗兰德旅团举行宴会。军官们在宴会上甚至将象征革命的三色帽徽丢在地上任意践踏，以表示对革命的示威。10月4日，巴黎群众听到这一消息后十分愤怒，10月5日，巴黎人民向凡尔赛进军。这一天，有大批妇女参加的群众队伍手持武器来到凡尔赛，包围了王宫。第二天，群众不顾卫队的阻拦，冲进了王宫，迫使国王批准了八月法令和《人权宣言》，而且，国王根据群众的要求，携带家属回到了人民控制的巴黎。
十月五日事件，说明巴黎人民又一次挽救了制宪议会，挽救了革命。此后不久，制宪议会也迁到巴黎，大大加强了巴黎作为革命中心的地位。
3.制宪议会改造法国的措施
制宪议会迁到巴黎后，又出台了一系列旨在巩固资产阶级统治的措施。主要有以下五方面的内容：
第一，在行政管理方面，制宪议会对中央和地方政权进行了改造。
在中央一级，确定立法机关为选举产生的立法议会，行政权属于国王。国王对议会的决议拥有搁置的否决权，时间以两届议会为期。1790年春，制宪议会又确立了司法独立的原则，规定法官由选举产生。这样，一个君主立宪的三权分立的国家形式已经初具规模。
在地方一级，制宪议会于1789年通过了划分新行政区的决议，废除从前的省和各种混乱的区域划分，将全国统一划分为人口与面积大致相当的83个郡，各郡设参议会和政务厅。郡以下为市、县，也设参议会和行政机关。地方官员要由选举产生。巴黎被划分为48个区，各区都有自己的委员会作为行政机关。
统一全国区划是保证国家统一，进一步消除封建割据势力并有利于经济发展的重要措施。
第二，是针对宗教方面的法令。为解决极为严重的财政危机，制宪议会于1789年11月决定将教会财产全部收归国有，其中包括占全国耕地1／10的土地。教会财产变为国有财产后，议会决定以这些财产为保证，下令发行指券，即信用券，人们可以持指券换得土地，国家则以此偿还债务。价值30亿锂的教会财产使法国的财政危机大为缓和。1790年，制宪议会又两次下令，教士可以还俗；所有神甫必须在讲坛上宣读和解释议会的法令；废除旧日的教区，一律按新的行政区划分教区；按郡设立主教，主教与神甫由选举产生。这样，法国的教会不再依赖于罗马教皇，而直属于资产阶级国家了。这在当时的历史条件下，是一个进步的措施。
另外，制宪议会还在1790年11月颁布了教士宣誓法令，要求全体教士宣誓忠于宪法。这个法令遭到很多人的反对。虽然这些人中有很多是出于敌视革命的心理，但法令也确实伤害了许多人的宗教感情，大批教士拒绝宣誓，从而在教士中间形成了宣誓的宪政派和拒绝宣誓的反抗派两部分。
第三，针对原贵族势力的法令。1790年6月19日的法令宣布永远废除世袭的贵族阶级，任何人不再保留贵族头衔，今后也不再授予任何人这样的头衔。任何一个法国公民只能用其家族的真实姓氏。1791年10月，议会限逃亡国外的王弟普罗旺斯伯爵在两个月内回国，否则取消其继任摄政王的资格。11月，又限令一切逃亡者在1792年元旦前回国，逾期不归者以反革命嫌疑犯论处，没收财产。1792年2月，议会正式颁布了没收逃亡者财产的法令。
第四，发展资本主义的法令。1790年10月，制宪议会下令废除内地税和入市税；1791年3月，取消行会制度和各种工业法规。这些措施为国内工商业的发展扫清了道路。此外，为发展对外贸易，制宪议会还宣布废除各种贸易垄断权。
第五，制宪议会还颁布了一些压制群众运动的法令，其中最典型的是1789年10月21日的戒严法令和1791年6月14日的夏普利埃法(一译作霞白列法，以该法令议案提出人的名字命名）。戒严法令是革命初期制宪议会为建立稳定秩序而制定的法令，宣布禁止任何人聚众闹事，如发生这种情形，在警告三次仍无效后，将以武力镇压。夏普利埃法规定，禁止同行业工人结社和组织罢工。这一法令一方面是为防止阻碍资本主义经济发展的行会复活，另一方面，也成为后来法国资产阶级镇压工人运动的依据之一。
从以上五方面看，制宪议会在君主立宪派的领导下，为改造封建旧制度和奠定资本主义社会的基本治国原则，做出了重要的贡献。
1790年7月14日革命一周年时，在巴黎举行了体现全国团结的第一次结盟节。各地国民自卫军的代表和巴黎人民一起共约40万人，在马斯校场举行了盛大的庆祝活动。路易十六也不得不到场宣誓，表示要忠于即将制定出来的宪法。40万群众一致高呼"国民万岁！国王万岁！"的口号。这表明，广大群众对革命是热烈拥护的，对即将诞生的政体也是认可的。
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