据人民日报消息,美国当选总统特朗普日前宣称,巴拿马运河为“美国重要国家资产”,还威胁美国要“收回”巴拿马运河。巴拿马学者抨击特朗普的这一言论“极为荒谬”。特朗普当日于社交媒体发文称:“巴拿马运河对美国经济与国家安全有着关键意义,被视作美国重要国家资产。”“安全的巴拿马运河对美国商业以及海军从大西洋到太平洋的快速部署极为关键,能大幅缩短到达美国港口的航行时长。”“美国是巴拿马运河的首要使用者,超70%过境货物的目的地为美国港口或者是从美国港口发出。”

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巴拿马运河于1904年开始修建,当时美国正处于西奥多·罗斯福总统执政时期。修建巴拿马运河旨在为大西洋和太平洋之间构建一条快速货物运输的通道。据估算,全球约5%的海上交通要经过巴拿马运河,它使往返于亚洲和美国东海岸的船只无需绕行南美洲南端那漫长且危险的航线。美国、东方大国、日本以及韩国是这条航道的主要使用方。巴拿马运河管理局在今年10月发布报告称,该航道在上一财年创下了近50亿美元的收入纪录。

1903年,美国在支持巴拿马独立后,与巴拿马政府签订了《巴拿马运河条约》,从而获取了开凿运河以及对运河和运河区“永久使用、占领及控制”的权利。巴拿马人民为废除这一不平等条约、收回运河区主权,展开了持续不断的斗争。1977年,美国和巴拿马签订了新的《巴拿马运河条约》与《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。按照条约规定,自1999年12月31日起,巴拿马全面收回运河的管理和防务权,驻于运河区的美军全部撤离。

巴拿马运河是一条沟通大西洋和太平洋的黄金水道。美国作为头号客户,其每年过境运河的货物量将近占总量的四分之三。然而,美国在使用运河时需要付费,并且明年的费用还将上涨,这让特朗普大为不满。他或许存在对巴拿马施压的意图,想要迫使巴拿马降低过河费用,甚至可能威胁称,如若不然就不客气,要收回巴拿马运河。但这种做法完全违背国际法。我注意到,尽管巴拿马官方尚未作出表态,巴拿马的反对党却已经愤怒地要求政府维护国家独立,他们强调“面对这种令人遗憾的要求,巴拿马的外交必须坚定不移”。

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哥伦比亚总统佩特罗于社交平台X发文称:“直至最终结果呈现,我都将站在巴拿马一方,支持其捍卫主权。若美国新政府有意商谈生意,那我们就面对面洽谈生意,这是为了我们民众的利益,但尊严问题绝无谈判的可能。”佩特罗指出,特朗普在该问题上“存在错误且自相矛盾”。此外,据报道,这位哥伦比亚总统还表示:“若他(特朗普)认为巴拿马运河的通行费过高,那么使巴拿马、南美洲、中美洲或者墨西哥陷入贫困所付出的代价会更高。”

分析人士发出警告,若特朗普将其威胁付诸行动,可能会产生严重的地缘政治与经济后果。美国企图强行夺回运河之举,几乎必然会遭受强烈的国际谴责,甚至可能面临制裁。这一行为还可能危及巴拿马作为区域贸易和物流枢纽的重要地位,进而损害全球经济。拉米雷斯博士指出:“巴拿马运河是全球最重要的基础设施之一,并非可被随意夺取之物。若特朗普试图这么做,将给美国在世界舞台上的地位与信誉带来灾难性的影响,更不必说会给全球供应链造成严重的经济损失与混乱。”

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特朗普发出的威胁或许隐隐透着一种“破防感”。钱凯港于秘鲁中部开港之后,南美洲出口至亚洲市场的货物运输时间从35天缩减到了25天,物流成本也大大降低。特朗普过渡团队顾问卡罗内已经发出威胁,表示所有经钱凯港出货的货物都应被征收60%的关税。他并没有合作共赢方面的计划与实际行动,有的只是破防之后的满腹抱怨。如此看来,特朗普针对巴拿马运河发出的威胁,这既是在为难巴拿马,也是给全球贸易的正常运转设置阻碍。