共同社2024 年 12 月 25 日报道,日本将批准创纪录的 7,340 亿美元(1,15.5 万亿日元)2025 财年预算,超过此前 7,270 亿美元(1,14.38 万亿日元)的 2023 年预算。尽管日本不断增长的国防开支仍远小于美国超过8000亿美元的国防预算。尽管如此,不断上升的国防和偿债成本继续给日本公共财政带来压力。

日本2025财年的国防预算达到创纪录的7,340亿美元,使其跻身全球国防支出最高的国家之列,尽管它仍然远低于美国,而美国每年的国防预算超过8,000亿美元,比任何其他国家都多。美国军事预算占全球国防支出的很大一部分,并支持其广泛的全球军事存在、技术优势和先进的防御系统。相比之下,全球第二大的中国国防预算估计约为2900亿美元,由于其军事能力不断增强,这一数字近年来一直在快速增长。
俄罗斯的国防开支要少得多,约为 1,440 亿美元,这反映出尽管乌克兰遭到军事侵略并存在更广泛的安全担忧,但俄罗斯仍面临经济限制。法国作为欧洲主要国防强国之一,每年花费约 700 亿美元,优先考虑国防及其在北约内的承诺。日本的国防预算虽然仍小于这些国家,但为应对地区安全挑战(特别是来自中国和朝鲜的挑战)而显着增加,预计到 2027 年将达到 GDP 的 2%,更加接近北约标准。

新预算反映了日本面对不断变化的地区威胁和不断恶化的全球安全格局,转向加强防务能力的战略转变。作为该国增强军事战备和威慑能力的更广泛努力的一部分,预计国防开支将大幅增加。

2025 财年的国防预算有望延续自 2022 年底日本国防政策改革以来大幅增长的趋势。2022 年 12 月,日本公布了新的国家安全战略,要求该国将国防开支增加一倍,达到日本国防预算的 2%。到 2027 年 GDP 与北约军费开支标准保持一致。此举是在人们对东亚安全局势日益担忧的背景下做出的,日本在东亚面临着来自邻国的众多威胁。

日本最紧迫的担忧之一是中国日益增强的军事自信。北京在印太地区日益增长的影响力,加上其快速的军事现代化,给东京敲响了警钟。中国军队在台湾周边的活动、在南海的扩张以及包括高超音速导弹在内的先进武器的发展使日本处于高度戒备状态。日本与中国毗邻,以及与美国的长期安全联盟,凸显了增强防御能力的必要性。日本政策制定者尤其担心中国海军力量的增加及其在太平洋挑战美军的能力不断增强,这可能会威胁到日本的安全。

推动日本国防开支的另一个重要因素是朝鲜持续构成的导弹和核威胁。尽管遭受多轮制裁,朝鲜仍持续进行导弹试验并发展核武器,直接威胁日本的安全。金正恩领导的朝鲜政权的不可预测性仍然是地区稳定的一个关键挑战。日本越来越注重导弹防御系统,例如宙斯盾弹道导弹防御系统(BMD)和陆基PAC-3系统,以应对朝鲜的导弹威胁。此外,日本一直与美国密切合作,以提高威慑能力,确保对平壤的任何挑衅做出迅速反应。

2022年俄罗斯入侵乌克兰后,日本也对俄罗斯在太平洋的活动提出了防务担忧。俄罗斯在远东正在进行的军事演习,包括在日本专属经济区附近部署海军,增加了一层额外的焦虑。日本与俄罗斯有争议的北部领土使局势进一步复杂化,需要加强防御态势。

尽管日本致力于加强其国防能力,但该国在平衡军费开支与社会保障需求和债务管理方面面临着重大挑战。日本人口正在迅速老龄化,老年人口的不断增加给该国的养老金和医疗保健系统带来了越来越大的压力。不断增长的社会保障需求、不断膨胀的国防成本以及高额偿债义务(占国家预算的很大一部分)的结合带来了复杂的财政挑战。

日本的公共债务占GDP的250%以上,是世界上最高的国家之一。偿还债务,特别是在全球利率上涨的情况下,将继续占用国家预算的很大一部分。预计 2025 财年税收收入将达到 78.4 万亿日元的历史新高,但即使是这一增长也可能不足以覆盖国防、社会保障和偿债成本的飙升。为了应对这些财政压力,日本政府预计将寻找精简公共支出的方法,但随着东亚安全环境的恶化,国防支出仍将是一个优先事项。

2025 财年创纪录的预算并不是孤立的发展,而是日本国防现代化更广泛趋势的一部分。日本长期防务战略的关键组成部分包括增加对网络防御、太空能力和导弹防御系统等先进技术的投资。日本专注于尖端技术,并计划投资新的战斗机机队和先进的监视系统。日本通过联合军事演习、情报共享和能力建设举措,继续加强与美国以及澳大利亚和印度等其他印太盟国的防务关系。

日本也正在转向更加积极主动的防御姿态,更加注重获得必要时进行先发制人打击的能力。该国正在寻求发展远程导弹并增强自卫队(SDF)。这包括关注更先进的空中、海上和导弹防御系统,目的是在潜在威胁发生之前对其进行威慑。

日本国内对其防卫态势的争论日益激烈。尽管公众普遍支持该国与美国结盟,但对于增加国防开支和转向更具进攻性的能力存在一些阻力。然而,随着地区安全环境变得更加不稳定,舆论逐渐转向支持更强有力的防御措施。

日本正在制定 2025 财年 7,340 亿美元的预算,国防开支的激增凸显出该国迫切需要应对日益严重的地区威胁。从中国的军事崛起到朝鲜的导弹挑衅,再到俄罗斯军事活动不可预测的动态,日本的战略重点是明确的。虽然这项预算增加了日本公共财政的压力,但它反映出日本在日益不稳定的世界中向维护国家安全的根本转变。

随着日本继续实现军事现代化并增强国防能力,世界将密切关注该国如何平衡其安全需求与人口老龄化和财政约束的挑战。