据湖南日报报道,距美国当选总统特朗普再次入主白宫不足一个月。在这关键节点上,美国拟“退群”消息再次传来。英国《金融时报》12月报道称,特朗普的团队成员表示,他们有意推动特朗普在2025年1月宣誓就职当日宣布美国退出世卫组织。他们还希望启动退出程序后,加快行动速度。特朗普的气候和环境过渡团队已准备一系列关于气候和能源的行政命令和公告,其中包括再次让美国退出《巴黎协定》。特朗普还称,如果美国盟友的防务支出“不达标”,美国“绝对有可能”退出北约。
世卫组织总干事谭德塞被问及是否担心特朗普就任后“退群”时说,世卫组织需要给美国过渡的时间和空间。在特朗普上一个总统任期,美国政府2020年7月正式通知联合国秘书长古特雷斯,称美国将于2021年7月退出世卫组织。此举在国际社会和美国国内招致强烈批评。2021年1月,拜登在就任美国总统首日宣布美国停止退出世卫组织。按多家媒体说法,如果美国退出世卫组织,将标志着美国全球卫生政策的重大转变,让美国进一步孤立于全球联手抗击流行病的努力之外。
特朗普的“退群”行为,显然并不仅仅是要解决世卫的问题,它更是一种借国际舞台展示自己政治立场的手段。从退出巴黎气候协议到停止支持联合国再到退出世卫,特朗普的外交政策充满了孤立主义色彩。他一再强调,“美国不需要依赖其他国家”来应对全球性问题。但这背后的现实是,美国正在失去全球领导地位,退回到一个孤立的“自己过自己的”状态。这对美国而言,显然并不是一个明智的选择。
由此来看,局面演进到美国退出世卫后,在引发一定混乱的同时,也会成为其他国家分割美国在该领域影响力的过程。中国的医药生产能力支撑下,美国退出世卫的空白,是中国医疗产业链在全球扩大市场份额的机遇。美国破坏世卫议程而非退出世卫的情况下,这一全球卫生中心平台的阻塞,将推动卫生治理需求向金砖组织、“一带一路”机制等多边平台转移。
特朗普在第一任期时并不认同“中美相互依赖”的逻辑,执意挑起中美贸易摩擦,预计其第二任期将采取更多类似的关税行动,但随着美国行动的升级,中国的报复行动可能也会扩大。“中国手上还有很多‘王牌’。”罗奇举例说,中国未来有可能在稀土等关键矿产和债券领域有所动作。他呼吁美国政府少打单边行动的注意,应该多考虑中方可能采取的报复行动。
事实上,中美之间“合则两利”是再简单不过的道理,虽然美国仍然是强权但面临衰弱,能对付中国的招式相对有限,中国反而有更全面的应对之道,正如王毅外长12月在见美国外交政策全国委员会会长兼首席执行官埃利奥特一行时所言:中国的发展振兴有着清晰历史逻辑和强劲内生动力,是不可阻挡的必然趋势。中国无意挑战或取代美国,美国也不要陷入“竞赢”中国的迷思。
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