严把“廉洁关” 管好“钱袋子”
——清廉大理建设“清源行动”2024年工作综述
2024年，大理州围绕财政资金监管“清源行动”目标任务，紧紧围绕财经纪律重点问题整治和管理体制机制创新主线，进一步提高政治站位、严肃财经纪律、优化监管模式，持续加强专项行动工作力度，切实提高财政资金使用效益。
统筹谋划 布好财政资金监管“一盘棋”
“按州委、州政府和州纪委统一部署，结合省委、省政府工作要求，州财政局确定了2024年‘清源行动’减税降费政策执行、乡村振兴、过紧日子、违规出台财税优惠政策招商引资等专项整治重点，以及财会监督、到人财政补助兑付2项重点保障强基行动，在征求州级相关部门和县市意见后，明确了29项具体措施，分领域、分层次、分步骤谋划推进专项行动。”州财政局党组书记、局长杨越冰说。
实施财政资金监管“清源行动”以来，大理州财政局深刻认识开展财政资金监管“清源行动”的重要意义，以高度的政治责任感谋划部署和推动工作，研究制定工作方案，明确时间表和路线图，确保“清源行动”落实落细。同时，将“清源行动”12项重点工作任务中涉及政府采购专项整治、到人财政补助兑付、预决算公开工作等5项列入州财政局创优提质事项管理；建立全州“清源行动”提示及晾晒工作机制，对工作中好的经验做法及时总结推广，对工作中的不足和问题及时提醒。2024年，州财政局共下发工作提示函8期，涉及台账资料报送情况、信息宣传、管理漏洞制度短板、典型案例报送等方面，目前已全部完成整改。
同题共答 织密财会监督“一张网”
以财会监督为着眼点，将“清源行动”与财会监督同部署、同谋划、同推进，印发《大理州关于进一步加强财会监督工作重点任务分工方案》，建立财政部门主责监督、纪检监察等有关部门依责监督等的五责监督体系，实行周分析、月调度、季检查、半年督、年总结的工作监督机制，推动“清源行动”与财会监督同频共振、同向发力。
鹤庆县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，多措并举推进财政资金监管“清源行动”，督促指导各预算单位自查情况、实地核查和审计反馈问题情况。(崔镜润/摄)
设立专职会计核算机构，既能充分保障预算单位独立行使资金审批使用权，又能实现会计业务处理过程的公开，实现财务审批与会计监督的分离，更好地发挥财会监督的重要作用，大理州按照“试点先行、逐步推开”的工作思路，在不改变各单位资金所有权、使用权、财务自主权的前提下，成立会计核算中心。目前，会计核算中心已试点集中核算了21家预算单位，反馈和完善不规范票据问题1743条。各试点单位实现了财务审批与会计监督的分离，形成了全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。
弥渡县财政局结合财政资金监管“清源行动”，开展行政事业单位会计信息质量检查，深度发掘各单位财务管理中存在的各类问题，有效提升了财会监督质量；宾川县组成9个监督组，重点对减税降费政策执行、营养改善计划及食堂资金和乡村振兴衔接资金等9个方面开展专项监督，共发现问题55个，目前已全部整改完成。
州财政局坚持担当尽责，坚决扛牢财会监督主责，制定出台《大理州财会监督联席会议制度》，强化与纪委监委、审计等部门的联动监督，确保工作信息共享、检查结果共用。下发了《大理州财政局关于开展财会监督与财政资金监管“清源行动”监督检查暨2024年重点企业和行政事业单位会计信息质量检查工作的通知》，组成18个检查组，抽取28个单位进行实地检查。
点题治理 答好兜牢民生保障“一道题”
瞄准库款保障的关键环节，创新建立民生领域到人财政补助资金兑付管理制度，开展点题治理，以小切口撬动大民生。
南涧县纪委监委紧盯惠民利民政策落实、村集体“三资”管理等情况，下沉一线强化监督检查，持续深化整治群众身边的腐败问题和不正之风，护航乡村振兴。(鲁学靖/摄)
“在全面清理核实后，我们将村(社区)团支部(总支)书记报酬、村(社区)妇联主席报酬补助、困难群众救助补助、优抚对象补助、乡村医生补助、学生营养改善计划补助、购机补贴、农牧民补贴等29项到人财政补助纳入保障范围，进一步推进全州民生领域到人财政补助工作。”州财政局国库科负责人说。
通过“预算足额保障、存量分步化解、动态分析研判、资金专项调度、固定日期发放、监督执纪问责”等措施，大理州进一步确保纳入保障的到人财政补助资金按月足额兑付到位，以科学有效的机制，推进民生领域到人财政补助资金兑付。自2023年9月执行政策以来，11项按月兑付政策得到定期落实，18项阶段性兑付政策按进度得到有力保障。
今年以来，大理州共通过“一卡通”系统发放惠民惠农财政补贴503.73万人次，全省第一家完成耕地地力保护补贴兑付，切实守好群众的钱袋子。
典型示范 算好差旅费收缴“一笔账”
针对当前公职人员出差伙食费和市内交通费收缴不便、票据传递繁琐、票款核查困难、会计核算不规范、督促检查追踪难度大等问题，大理州在全省率先研发推广应用了大理公务差旅伙食费和市内交通费收缴电子化管理系统，出差人员只需要手机扫码或登录政府微信公众号，就可以自助缴费获取行政事业单位资金往来结算电子票据。
研发和推广公务出差个人伙食费及市内交通费缴纳系统，是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“放管服”改革，积极加强服务型政府和数字政府建设、落实“互联网+政务服务”推出的一项便民利民重要举措，也是加强和规范公务出差管理、推进作风革命效能革命、进一步严肃财经纪律的有效抓手。
为使各部门熟悉操作使用缴费系统平台，州财政局组织对州县乡三级共1600多家预算单位近3500人进行业务培训。通过实践运用，该缴纳系统构建起缴费、开票、验真、传送、存储、核算一体化管理体系，有效解决了少数干部下乡交纳伙食费标准不统一，甚至不交纳伙食费“吃白食”、不交纳市内交通费“坐霸王车”问题，实现了“创新改革一小步，服务提升一大步”的预期工作目标，减少了微腐败滋生的土壤。
截至目前，到大理州辖区完成公务差旅缴费单位13803家，通过系统平台缴纳伙食费人数20万余人，缴费10.93万笔次。(朱蕾 崔寒 高潇侠)
来源：大理清风
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