首都师范大学幼儿园的孩子们在钻爬网。 资料图片
亲爱的孩子，新的一年就要到了。我相信，每一年你都会收到来自父母和亲人的礼物。但是这个新年很不一样哦，你会收到一份国家送给所有幼儿园孩子的“新年礼物”。2024年11月8日，十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》（以下简称“学前教育法”），并决定于2025年6月1日起施行。从此，学前教育进入“有专门法可依”的新阶段。本期学前周刊，我们一起来聊聊学前教育法主要是从哪些方面保护儿童权利的。因为只有成人学法知法懂法，才能让这份礼物真正守护孩子的健康成长。——编者
孩子，你有平等接受学前教育的权利
孩子，当你到了3岁，爸爸妈妈就会送你去幼儿园。你可能很困惑：我为什么要上幼儿园呢？你知道吗？接受学前教育，是你的权利哦。学前教育法设立了“学前儿童”专章，明确提出学前儿童享有依法平等接受学前教育的权利。
关键词 方便就近入园
幼儿园孩子年龄较小，对身边重要他人的依赖性强，因此，应本着方便接送、确保安全的原则入园。学前教育法明确，适龄儿童方便就近接受学前教育。
【法律有言】 第十五条 地方各级人民政府应当采取措施，推动适龄儿童在其父母或者其他监护人的工作或者居住的地区方便就近接受学前教育。
第二十六条 新建居住区等应当按照幼儿园布局规划等相关规划和标准配套建设幼儿园。配套幼儿园应当与首期建设的居住区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。建设单位应当按照有关规定将配套幼儿园作为公共服务设施移交地方人民政府，用于举办普惠性幼儿园。
【记者见闻】 在浙江湖州的农村，还保留着不少规模很小的教学点，有些教学点孩子只有个位数。当地教育局工作人员说：“我们不亏待一个孩子，确保他们在家门口就能上好园。”
关键词 普及普惠、平等入园
学前教育是重要的社会公益事业。习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持以人民为中心、不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。学前教育法提出，扩大普惠性学前教育资源供给，同时保障能适应幼儿园生活的残疾儿童就读普惠园。
【法律有言】 第十七条 普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。
第二十三条 各级人民政府应当采取措施，扩大普惠性学前教育资源供给，提高学前教育质量。
公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为普惠性幼儿园，应当按照有关规定提供普惠性学前教育服务。
【一线心声】 学前教育法的出台，为学前教育事业注入了强大动力，也为生活在少数民族地区的幼儿提供了平等享有优质教育的法律保障。作为湘西土家族苗族自治州幼儿园的一名男教师，我在学习和实践中深刻感受到，法律的实施是推动教育公平和儿童权益保护的重要力量。
（湖南省湘西土家族苗族自治州幼儿园 王芙洲）
学前教育法非常用心，特别关注到了残疾儿童这个特殊群体。法律中明确提到普惠性幼儿园要接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童，还要给他们提供帮助和便利。
（山东省德州市德城区区直机关幼儿园 马小童）
关键词 政府投入为主
学前教育并非义务教育，幼儿园有公办与民办、普惠与非普惠之分，而公办园因为办园主体不同又分为多种类型，其复杂的分类决定了学前教育投入保障的复杂性。学前教育法明确，国家建立健全学前教育保障机制。
【法律有言】 第六十一条 学前教育财政补助经费按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则，分别列入中央和地方各级预算。中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。省级人民政府应当建立本行政区域内各级人民政府财政补助经费分担机制。
第六十三条 地方各级人民政府应当科学核定普惠性幼儿园办园成本，以提供普惠性学前教育服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。
有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。
第六十五条 国家建立学前教育资助制度，为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。
【一线心声】 法律强调了对特殊儿童教育的投入和保障，包括配备专业的康复设施和康复人员，以及提高教师的特殊教育津贴等。这无疑会极大地推动特殊儿童教育的发展，让每一个孩子都能享受优质的教育资源。这不仅是对特殊儿童的关爱，更是对教育公平的坚守。
（山东省德州市德城区区直机关幼儿园 马小童）
编辑的话：亲爱的孩子，为保护你能平等接受学前教育，10多年来，全国上上下下付出了特别艰辛的努力。
这一切还要回溯到2010年。这一年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》发布，明确提出把发展学前教育摆在更加重要的位置，多渠道扩大学前教育资源。此后，教育部会同相关部门连续实施了四期学前教育行动计划，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系。
在这一过程中，为把“大力发展学前教育”落到实处，“幼有所育”“让每个孩子在家门口上幼儿园”“破解入园难、入园贵”，成为地方政府孜孜以求的目标。
于是，在乡镇，幼儿园一所接一所建起来，大部分乡镇建成了中心园，村级园、教学点也发展起来。在城区，出台小区配套园建设与管理办法，开展小区配套园治理，积极扶持普惠性民办园发展。这一系列举措，大大缓解了城区“入公办园难”“入普惠性民办园难”“就近入园难”等问题。
为保证普及普惠落到实处，2020年，教育部又出台《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，明确了学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%的目标。
亲爱的孩子，10多年过去了，经过全国各地的努力，如今，“入园难”“入园贵”“入园远”等问题，已得到根本缓解。截至去年年底，全国学前教育在园幼儿4092.98万人,学前教育毛入园率达91.1%，普惠园在园幼儿占比达90.81%。
孩子，你有获得身心健康发展的权利
在全社会的关心和父母、老师的关爱下，终于到了入园这一天！6岁以前，幼儿园是你的第二个家，你在这里愉快地玩游戏、认识新朋友、享用美味饭菜……这些都有利于你身心健康发展。学前教育法“保育教育”这一章，对你的权利作了明确规定。
关键词 儿童安全放在首位
孩子在幼儿园生活，安全是第一位的。没有了生命安全，其他一切都无从谈起。在学前教育法中，“安全”一词出现了36次，幼儿园应在制度和管理层面落实有关安全规定，并在出现紧急情况时优先保护学前儿童人身安全。
【法律有言】 第五十一条 幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位，对学前儿童在园期间的人身安全负有保护责任。
【一线心声】 作为学前教育专业教师，曾经我更多关注幼儿园环境设施的安全。如今，成为孩子家长，身份的叠加让我有了更深刻的体会。当看到虐童、家暴等新闻事件，我深感痛心和无助！为什么我们的安全防线被一次次打破？我们到底该如何保障幼儿的生命安全？学前教育法的出台，给出了强有力的回答。幼儿园在硬件管理上，严格排查园内及周边区域的安全隐患，强保障，细落实；在人员要求上，严格教职工准入规范，强化教职工法律意识，明责任，保落实；在制度上，建立健全幼儿园安全工作机制，建立幼儿园安全风险防控体系，加大违规惩治力度，严管理，守底线。
（江苏盐城幼儿师范高等专科学校 郭芙蓉）
关键词 一日生活科学合理
学前教育法充分体现了对幼儿健康和全面发展的关注，注重各项卫生保健管理工作，对幼儿园保育教育的科学性和专业性提出了更高的要求。
【法律有言】 第五十三条 幼儿园应当建立科学合理的一日生活制度，保证户外活动时间，做好儿童营养膳食、体格锻炼、全日健康观察、食品安全、卫生与消毒、传染病预防与控制、常见病预防等卫生保健管理工作，加强健康教育。
【一线心声】 作为幼儿园管理者，我认为学前教育法不是冰冷的法律条文，而是一个个充满温度与责任的教育实践，我的脑海中随之闪过无数画面：阳光下，孩子们奔跑嬉戏；小伙伴们克服困难、齐心协力把最后一位“队友”也拉进树屋，欢呼雀跃；教师开展“木耳咯吱会唱歌”主题活动，让挑食的孩子不再拒绝黑木耳；厨房师傅一遍遍尝试，只为了研究鸡蛋煮多久最有营养……这些画面如同拼图碎片，共同拼出幼儿的健康成长。
（云南省机关事务管理局圆通幼儿园 番婷）
关键词 幼小互相衔接配合
从幼儿园到小学，不是翻山越岭，幼儿园应关注儿童发展的连续性、整体性、可持续性。学前教育法从法律层面纠正了小学化倾向，捍卫了儿童身心健康发展的权利。
【法律有言】 第五十九条 幼儿园与小学应当互相衔接配合，共同帮助儿童做好入学准备和入学适应。幼儿园不得采用小学化的教育方式，不得教授小学阶段的课程，防止保育和教育活动小学化。
【一线心声】 在我看来，小学化倾向不仅剥夺了孩子在学前阶段自由发展的权利，还容易因超前教学挫伤他们的学习兴趣，影响心理健康和长期发展。幼儿园要拒绝灌输小学课程内容，不能让孩子在错误的教育方式中丧失童年体验。教师应时刻关注儿童身心发展规律，确保教育活动科学合理，并避免迎合社会上的“抢跑”焦虑，积极参与幼儿园与小学之间的协同合作，建立幼小衔接共同体。
（吉林外国语大学 吴才凤）
编辑的话：在保证幼儿生命安全的基础上，幼儿园才能科学实施符合学前儿童身心发展规律和年龄特点的保育和教育活动，并充分利用家庭、社区的教育资源，保障儿童获得新经验、新发展的机会。应当明确，这种教育绝对不是灌输，幼儿园、校外培训机构等其他任何机构，都要防止小学化。
2001年，教育部印发《幼儿园教育指导纲要（试行）》。2012年，教育部印发《3—6岁儿童学习与发展指南》。2022年，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》。多年来，一系列文件帮助广大幼儿园教师和家长了解幼儿学习与发展的基本规律和特点，全国各地积极开展全员培训、建设实验区，致力于全面提高科学保教水平。
学前教育法的出台，开启了我国学前教育事业的崭新篇章。它充分彰显了《儿童权利公约》的基本精神，突出体现了“坚持儿童为本，提高保教质量”的重要原则，规定学前儿童享有生命安全和身心健康等权利，强调坚持保育和教育相结合，进一步规范了幼儿园的保教活动。幼儿园应坚持保育和教育相结合的原则，面向全体学前儿童，关注个体差异，注重良好习惯养成，创造适宜的生活和活动环境，促进学前儿童身心健康发展。
孩子，你有得到尊重和保护照料的权利
学前教育不是一个机构的事，也不是一个家庭的事，而是全社会的事。孩子，当你开始接受学前教育，你有权利得到特殊、优先保护，因为学前教育法赋予了你得到尊重和保护照料的权利，并明确提出“全社会应当为适龄儿童接受学前教育、健康快乐成长创造良好环境”。
关键词 家园协同科学育儿
对于学前儿童来说，家庭和幼儿园是两大主要生活空间，他们通过与周围环境中的人事物互动来建立对世界和自我的认知。因此，家庭和幼儿园提供什么样的环境，决定了儿童朝着什么样的方向发展。学前教育法通过明确幼儿园教职工资质以及家园协同等事项，来保障学前儿童在幼儿园和家庭享有良好的成长环境。
教师爱护儿童
【法律有言】 第三十六条 幼儿园教师应当爱护儿童，具备优良品德和专业能力，为人师表，忠诚于人民的教育事业。全社会应当尊重幼儿园教师。
【一线心声】 “全社会应当尊重幼儿园教师”这句话触动心弦，它如同一束光，照亮了幼教人的前行之路。但我想，尊重并非无端而来，条文前置的“教师应当爱护儿童，具备优良品德和专业能力”是赢得尊重的基石。因此，作为一名教学主任，我更加坚定了不断学习、提升自我、影响他人的决心，同时，力求让每位教师都成为专业与品德兼备的典范。
（广东省深圳市宝安区西乡街道中心幼儿园 王忠明）
家园双向奔赴
【法律有言】 第十五条 学前儿童因特异体质、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他监护人应当及时告知幼儿园，幼儿园应当予以特殊照顾。
第三十三条 幼儿园应当保障教职工依法参与民主管理和监督。
第五十八条 幼儿园应当主动与父母或者其他监护人交流学前儿童身心发展状况，指导家庭科学育儿。父母或者其他监护人应当积极配合、支持幼儿园开展保育和教育活动。
【一线心声】 我深切感受到了教育方向更加明确和规范，与家长的沟通也因有法可依而变得更加和谐。幼儿园和家庭要共同为孩子营造一个温馨、和谐且充满爱的成长环境。
（北京市朝阳区团结湖第一幼儿园 吴一菲）
关键词 参与家庭、社会和文化生活
学前儿童有强烈的好奇心和探索欲，他们喜欢通过直接感知、实际操作和亲身体验来获得学习与发展，社会是他们成长的大课堂。学前教育法提出“鼓励、引导学前儿童参与家庭、社会和文化生活”，并要求文化服务机构提供的产品、活动等遵循学前儿童身心发展规律。
获得公益性教育服务
【法律有言】 第十八条 青少年宫、儿童活动中心、图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆等公共文化服务机构和爱国主义教育基地应当提供适合学前儿童身心发展的公益性教育服务，并按照有关规定对学前儿童免费开放。
不参与商业、竞赛活动
【法律有言】 第十九条 任何单位和个人不得组织学前儿童参与违背学前儿童身心发展规律或者与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动和其他活动。
教育产品和服务适儿化
【法律有言】 第二十条 面向学前儿童的图书、玩具、音像制品、电子产品、网络教育产品和服务等，应当符合学前儿童身心发展规律和年龄特点。
【一线心声】 学前教育是一个系统工程，它需要教师、家长以及整个社会共同努力。只有这样，我们才能为孩子的未来打下坚实基础，帮助他们成长为有创造力、有同情心和有责任感的公民。
（山东省聊城市高唐县鱼邱湖街道中心幼儿园 葛建雯）
关键词 名誉、隐私受法律保护
现实生活中，涉及学前儿童肖像、姓名等隐私的图文视频在网络上传播并不鲜见，有的没有征求其父母或监护人同意，有的是其父母或监护人主动“晒娃”，这些都会对儿童权利造成一定侵害。学前教育法明确提出学前儿童名誉、隐私和其他合法权益不得侵犯。
【法律有言】 第二十一条 学前儿童的名誉、隐私和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。幼儿园及其教职工等单位和个人收集、使用、提供、公开或者以其他方式处理学前儿童个人信息，应当取得其父母或者其他监护人的同意，遵守有关法律法规的规定。
【一线心声】 触动最大、感悟最深的莫过于第二十一条。数智时代催生出了许多“网红教师”。随着视频作品不断出现，到底如何界定这类行为？是博流量还是真教育？学前教育法给出了有力的回答，以孩子为噱头赚取流量，那是在消费儿童，并不是真的爱儿童、懂教育。
（湖北省武汉市汉阳区玫瑰第二幼儿园 吴炎坤）
编辑的话：尊重和保护照料儿童，看似容易，其实并不简单。当儿童身体安全受到威胁时，相信每一个成人都会伸出援手。但对于儿童的心理需要，成人却往往视而不见，甚至斥责儿童不懂事。成人的视而不见，多是缘于对儿童精神世界的不理解，他们从童年走来，却早已丢掉了自己“内心的小孩”。
童年为人的一生积攒能量。成人给儿童一个美好的世界，儿童会创造一个更美好的未来。美好的世界，意味着与儿童生活在一起的重要他人，要尽力去读懂儿童，听懂儿童“无厘头表达”背后的心灵想象，看懂儿童“无理取闹”背后的心理需要。只有尽力读懂，才能真正尊重，并给予适宜的保护照料。
儿童是人类的未来。学前教育法呼吁全社会尊重和保护照料儿童，强调家园社协同共育，这不仅是尊重儿童生命成长的需要，也是向成人世界发出一种召唤：来吧，我们一起，走进童心世界，为全人类守护好每一个儿童的健康成长。
（本报记者 纪秀君 赵彩侠 田玉 整理）
《中国教育报》2024年12月29日 第02版
作者：本报记者 纪秀君 赵彩侠 田玉 整理
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