唐代最重要的改革——杨炎改革税制，从税丁到税产，两税法的诞生
唐德宗采纳宰相杨炎的建议，用两税法代替租庸调制，是唐朝赋税制度上的重大改革。
安史之乱以后，在社会、政治大动乱中，赋税征敛也随之紊乱，财政、经济上存在的主要问题是：受田不足和完全丧失土地的农民无力负担只向丁身、不问资产的租庸调和杂徭，占田以千亩、万亩计的地主积谷无算，却只负担微不足道的丁课，而唐王朝财源枯竭，无法按旧税制加重“积谷翁”的负担；在正税失灵、官禄兵饷日增的条件下，统治者对人民进行横征暴敛，苛捐杂税不一而足，民不堪命，破产农民大量转化为逃户和浮客，阶级矛盾随之趋于激化。
关中地区民生疲敝，中央朝廷没有钱财维系高额的神策军军费去征伐反叛中央的节度使，唐王朝到了岌岌可危的地步。
针对上述问题，代宗时已开始进行改革，主要措施是增加户税和地税。而到唐德宗时，终于任用杨炎为宰相，于建中元年（780年）宣布实行两税法。
新税制的基本内容是：废除以前的租庸调和一切苛杂，各项并入两税。不论土户、客户，一律就地落籍纳税，居无定处的行商于所在郡县纳相当于资财三十分之一的商税。
新的税项是户税和地税。
户税据户等以钱定税，纳税时可折收绫绢；
地税按亩征收。由于小麦种植推广，二年三熟和一年二熟的情况已比较普遍，遂规定户税与地税都一年两征，夏税不迟于六月，秋税不迟于十一月，因此新税制称作“两税法”。
两税法实际上是应对连年战争所导致的人口逃逸，户丁不足的问题，这也为唐中央朝廷带来了新的财源，为腐朽的唐王朝带来了活力。直到唐末关中地区被各路军阀蚕食，唐王朝再也没有了财政收入，维系不了高额的军费支出，彻底成为了任人宰割的无人、无财、无权小朝廷。
上述内容说明，这次改革的基本精神是改税丁为税产，这符合土地集中和贫富升降的社会现实。两税法代租庸调，是土地制度变化、地主土地所有制高度发展的结果。
这次税制改革是中国财政史上具有重大意义的一件大事，对此后历代的赋税制度产生了深远的影响。
热门跟贴