阳光讯（贾瑞民 记者 郑玮）榆林府谷县位于陕西省最北端，陕晋蒙三省区交会地带，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，全县总面积3229平方千米。全县境内资源丰富，水丰煤富是最鲜明的特征，是省级民营经济转型升级试验区，省直管改革试点县，也是国家级陕北能源化工基地的重要组成部分和国家“西煤东运”“西电东送”“西气东输”的重要枢纽。
夯实责任 牢牢守住耕地保护红线
寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。府谷县坚定落实全面“严起来”的总要求，以田长制为总抓手，以守牢耕地保护红线为目标，制定出台《耕地保护田长制实施方案》《府谷县田长制办公室有关配套制度》，建立健全了县镇村三级田长制保护体系，逐级签订耕地保护与粮食安全“军令状”，将保护任务带图分解下达，重点地块设置永久基本农田标识牌190个，全面压紧压实耕地保护责任，耕地保护纵向压力传导机制全面形成。
在夯实耕地保护责任的基础上，府谷县认真落实国土空间用途管制制度，依据“三区三线”划定成果，不断优化国土空间规划布局，严格落实“占补平衡”“进出平衡”规定，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开展全域土地综合整治，促进耕地资源扩容提质，增加耕地生态效益，确保耕地总量不减少。同时，严把项目准入预审关，优化项目选址，尽量不占或少占耕地，实行建设用地“增存挂钩”机制，持续推进消化批而未供土地处置工作，逐步构建起全县耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局，守牢了耕地保护红线和粮食安全底线。根据2024年度国土变更调查情况，耕地保有量面积约为101.8万亩，年度净增2947亩，高于市级下达府谷县耕地保有量目标任务面积。
府谷县高标准农田
耕地保护离不开群众的监督，发动群众主动参与是推动耕地保护落到实处的关键。为充分调动镇政府和群众保护耕地的主动性和积极性，让保护耕地成效突出的受表扬、经济上得实惠，府谷县建立耕地保护激励机制，制定出台《耕地保护激励暂行办法》，每年对耕地保护工作成效突出的乡镇给予通报表扬和资金奖励，用于激励耕地保护突出的农村集体经济组织，通过以奖代补等方式激发群众内生动力，让群众主动参与到耕地保护工作中来。2023年以来，府谷县获评“2022年度全省耕地保护先进县”，6个乡镇获评省市耕地保护先进镇，3个乡镇在全县耕地保护田长制考核中获评县级耕地保护先进镇。
强化监管 保持执法监察高压态势
耕地数量是耕地保护的基础，是守住底线的基本要求。为严厉打击违法建设占用耕地行为，府谷县坚决向破坏耕地行为“亮剑”，打好耕地保护“组合拳”。
全县依托田长制责任体系，各级田长和网格员全面落实巡田监管职责，扎实开展农村乱占耕地建房、违建“大棚房”等重点问题专项整治，对卫片执法、自然资源督察发现违法占用耕地行为从严从重从快查处整改，确保破坏耕地行为发现在初始、处置在萌芽。2024年，全县田长巡田1.6万人次，实现了耕地保护常态化巡查管护。在落实网格化巡田和日常巡查监管的基础上，依托卫片执法、重点区域视频监控预警和无人机巡查，逐步形成了“天上看、地上查、网上管”的一张网行业监管体系，严防各类违法用地行为发生。
此外，耕地保护作为一项系统工作，需要多部门协同履职、共同发力。县资源规划局与公安局、检察院、法院等部门单位全面建立自然资源行政执法协作配合机制，印发了《自然资源和规划领域违法犯罪案件查处中加强协作配合机制》等文件，形成资源规划领域执法联动互补工作机制，并将田长制与河长制、林长制结合起来，在执法过程中建立信息共享、案情通报、工作联动、联席会议等工作机制，将自然资源保护与开发由以往的“单打独斗”变为“组合作战”，做到保护有力、执法有效、管理有序。
通过持续加大执法办案力度，以“零容忍”的决心坚决打击各类违法违规用地行为，全县土地利用秩序得到有效维护，新增违法用地面积占新增建设用地总面积比例同比下降了1.54%，实现了新增违法建设占用耕地问题早发现、早制止、早处置。
创新宣传 让耕地保护政策深入人心
为持续巩固提升耕地保护先进县成果，府谷县创新开展耕地保护主题宣传月活动，多措并举宣传耕地保护政策和法律法规，增强群众保护耕地的责任意识和参与意识，营造人人参与共同保护耕地的良好氛围，形成耕地保护强大合力。
创新制作耕地保护“两卡一图”。县田长办向镇党委政府、村（组）、承包经营权人发放了“耕地保护政策明白卡”“耕地保护责任明白卡”4万余份、耕地和永久基本农田分布图2000余份，张贴在镇村办公场所和承包经营权人家中。如何让群众看得懂、记得住、用得上？耕地保护政策明白卡的制作费了一番心思。一份小册子，简明扼要列出了每一条政策的适用范围、适用期限、咨询电话等。“我们对一些政策理解得不到位，很容易造成耕地‘非农化’‘非粮化’问题，有了‘明白卡’，一看就知道该怎么做了，耕地保护‘两卡一图’上墙后，国家政策、各级责任和耕地现状及位置一目了然。”木瓜镇下元山村村民指着墙上的“明白卡”说。
创新开展耕地保护政策宣传。宣传月期间，采取线上线下一体推进的方式，开展耕地保护大家谈、知识竞赛等活动，形成全方位、多角度、立体式耕地保护宣传氛围。县田长办遴选资源规划、农业农村系统业务骨干和镇村干部组成县镇两级宣讲团，组织开展“进厂入矿到企业、进村入户到地头”政策宣讲培训200余场次；在县城中心城区河滨公园和乡镇设置宣传点，向群众宣讲普及土地节约集约利用和耕地保护相关政策知识，解读党的十八大以来党中央和省市县出台的耕地保护政策措施，让有关土地的基本国情国策、法律法规政策更加深入人心；充分发挥新媒体矩阵优势，利用两微、抖音、快手、短信群发、办公大楼和广场公园电子屏、“村村通”大喇叭等平台，多渠道展播耕地保护视频短片、宣传海报，全方位宣传耕地保护政策法规，通报占用耕地典型案例，推动形成了“耕地是红线、基本农田是高压线”的全社会共识。
耕地保护政策宣讲
创新开展送法下乡活动。结合“大走访大调研大服务”“千名干部联千户”等活动，积极开展送法下乡活动，通过实地调研、走访入户、座谈了解等方式，将耕地保护政策送到农户家中、送到田间地头，面对面向群众解读耕地保护政策，引导农民群众增强耕地保护意识；通过面对面交流、点对点解读，强化企业依法依规合理利用土地的耕地保护意识，从源头上防范耕地“非农化”问题发生。
今后，府谷县将继续全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，“严”字当头，“实”字托底，进一步强化保护责任，扎紧扎牢耕地保护“篱笆墙”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，给群众留下更多的良田沃土、绿色田园，给农业留下更多的发展空间，为全省耕地保护工作作出新的更大贡献。
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