作者：周军律师.
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再审属于审判监督程序，再审审查范围一般不超过原审争议范围和诉请。因此，申请再审增加或变更诉讼请求的，法院不予审查。
那么，如果是再审发回重审的案件，当事人能增加或变更诉讼请求吗？
最高人民法院第六巡回法庭在其编著的《最高人民法院第六巡回法庭裁判规则》中明确：
再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，具备《民事诉讼法司法解释》第252条规定情形之一的，人民法院应当予以准许：
（1）原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的；
（2）追加新的诉讼当事人的；
（3）诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；
（4）当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。
最高人民法院民事审判第一庭2021年第37次法官会议纪要也认为，
再审撤销原判（包括一审生效判决）发回一审法院重审后，当事人的诉讼回复至原一审裁判之前的状态，其诉讼请求未被生效裁判所羁束，讼争的民事法律关系仍处于待决状态，一审法院应对当事人之间的争议重新进行审理。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（2022年修正）第二百五十二条规定：“再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许：（一）原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的；（二）追加新的诉讼当事人的；（三）诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的；（四）当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的。”
据此，由于原判决、裁定被撤销，审判程序重新开始，当事人依法可以变更、增加诉讼请求或者提出反诉、提交新证据；人民法院可以根据当事人的申请或者依职权追加当事人，适用一审程序的相关规定确定当事人的诉讼权利义务。再审撤销原判发回重审之后的程序并非再审审理程序的延续，人民法院作出的裁判亦非再审裁判。当事人不服撤销原判发回重审后作出的生效裁判，可以依据《民事诉讼法》第一百九十九条的规定申请再审。
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