“遇事冲动是毒根，打架斗殴悔无边，冷静守法保平安，共创农村新家园……”不久前，龙里县司法局在湾滩河镇毛栗村上演一场以山歌普法的歌会，科学利用当地山歌在群众中的普及面和影响力，把法治内容植入山歌，把法律知识唱入百姓心中。
一批批“法律明白人”来到群众当中，一次次便民利民的司法服务、一场场真情为民的普法活动相继开展……自“八五”普法开展以来，在黔南各地，法治理念日益深入人心，黔南州委州政府制定全州“八五”普法规划，将普法工作纳入全州“十四五”规划和法治黔南、法治政府、法治社会建设实施方案一体推进，奋力谱写新时代全民守法普法高质量发展新篇章。
高位统筹 深入开展法治宣传
今年7月23日，黔南州开展第三期“法律明白人”骨干培训，来自全州各村（社区）的100名“法律明白人”骨干以“深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高法治思维和法治方式能力，着力推进乡村依法治理”为主题，开设民法典、村民委员会组织法、土地承包法、乡村振兴促进法等课程。
来自贵定县新巴镇新华村、福泉市陆坪镇罗贝村的学员分别介绍了本村“法律明白人”培养和作用发挥等情况。大家纷纷表示，“法律明白人”要主动加强与村（居）法律顾问联系，积极参与村级小微权力清单制定、矛盾纠纷排查调处、村规民约和居民公约审查、村合作社经济合同签订等工作，推动村级各项事务纳入法治化管理轨道，提高村级事务法治化管理水平。
近年来，黔南州积极开展习近平法治思想“七进”，举办国家宪法日活动，制定实施民法典工作指引，组织“民法典万人大培训”，把党内法规纳入领导干部应知应会学法清单和基层党组织学习计划，大力宣传与推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。在2021年全国民法典专项答题活动、建党100周年党内法规知识竞赛中，荣获全国普法办颁发的优秀组织奖。
同时，黔南州制定实施《黔南州州级国家机关普法责任清单》，按年度发布普法依法治理工作要点，坚持共性普法与个性普法相结合，聚焦习近平法治思想、宪法、民法典、刑法、国家安全法等“共性清单”宣传教育，明确64家州级单位普法清单，根据不同部门、不同类别、不同对象制定普法“个性清单”，增强法律法规普法针对性和实效性，实现从“我宣传什么你听什么”向“你需要什么我讲什么”转变。今年以来，全州共开展各类法治宣传活动1682场次，发放宣传资料38.8万余份。
整合资源 分业分类分众普法
“同学们，如果遇到了校园欺凌该怎么正当防卫呢？”今年以来，惠水县人民法院“法治副校长”走进校园，针对未成年人权益保护、校园欺凌、校园安全等问题，通过课堂互动、以案释法等形式，用通俗易懂的语言为同学们送上“法治大餐”，为青少年成长护航。
今年以来，黔南州制定各类主题“法律进校园”活动并实行清单化管理，开展“兵校长”“巾帼志愿维权岗”“学宪法讲宪法”演讲比赛、民法典知识竞赛等多项活动，推动平安校园、法治校园建设。截至目前，全州共有“兵校长”579名、“巾帼志愿维权岗”194个。
同时，聚焦国家工作人员、校园师生、城乡居民、企业经营管理者等重点对象，黔南州坚持分业分类分众推进。制定州级、12县（市）和83家州级部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，增强全州领导干部学法用法示范效应。制定修订了政府常务会议学法、旁听庭审等制度，制度化推动国家工作人员学法用法，在线学法考试参学参考率始终保持全省前列。
黔南州通过整合部门资源、统一时段实施，清单化开展“法律进校园”活动。组织实施“一村一法律顾问”配备、城乡“法律明白人”培养、农村“学法用法示范户”选育等工作，项目化实施城乡居民法治宣传。开展“万所联万会进万企”“法治体检”等专项法律服务行动，紧扣企业法治需求，个性化满足企业经营管理人员学法需求。
普治并举 推进法治文化建设
近年来，黔南州整合各类资源，推进法治文化建设。依托基层公共文化服务设施建设等工程，实现“一村（社区）一法治宣传专栏”等基层法治阵地建设全覆盖。协调建成了罗甸县中共蛮瓦支部遗址法治专栏、龙里县观音村长征和法治文化长廊等红色法治文化阵地。
组织民法典普法山歌优秀作品征集评选，利用民族传统节日开展法治文艺演出、山歌普法、法治主题摄影展等群众性法治文化活动。2021年以来，全州有6个单位被命名为“贵州省法治教育示范基地”，有8个企业获得首批“贵州省法治文化建设示范企业”命名。
全面推进依法治理。出台《黔南州推进依法行政十二条措施》，全面开展法治政府建设示范创建；将“民主法治示范村（社区）”创建纳入县、乡党委《抓农村基层治理责任清单》。全州行政诉讼一审案件大幅下降，行政机关负责人出庭应诉率保持100％；黔南州成功创建“全国法治政府建设示范地区”；建成“民主法治示范村（社区）”国家级5个、省级100个、州级316个。
创新方法 普法质效不断提升
黔南州在全省率先出台国家机关普法责任制履职情况报告和评议办法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。开展“以案释法”典型案例征集评选；开通“黔南普法”视频号、抖音号，定期推送普法信息和短视频；开播“黔来普法·南边有料”普法短剧。
搭建“黔南智慧司法平台”，组织“法治微课堂”线上直播，制定《黔南州“法治微课堂”工作方案》，开展“黔南州法治微课堂”线上普法直播活动，邀请州直各行政执法单位派员定期上线，结合本部门业务和群众关注热点法治问题，宣传解读法律法规，讲解执法典型案例，为各部门落实普法责任、群众学习法律知识提供了良好的平台。该活动开展以来已播出56期。
创新推出行政复议“院坝听证”，通过现场听陈述、讲政策、集资料、做调解，以身边人身边事开展普法，将行政复议工作与法治宣传教育有机融合，既有效化解了行政争议，又给群众上了一堂生动的法治课，实现了“调解治标+普法治本”的双赢效果。
在全州1473个村（社区）设置固定法治宣传标语和法治宣传栏，建设农家“法治”书屋，实现群众“抬头见法、驻足学法”，各县（市）结合实际形成独具特色的普法形式。独山县组建以律师为骨干，“法律明白人”、网格员、联户长为辅助的讲法小组，把律师专业优势和“法律明白人”乡土优势结合起来，推动普法更专业、接地气；罗甸县充分发挥186个村（社区）1244名网格员、6977名联户长和210名宗教“四员”基层队伍作用，做好村民法治宣传教育；平塘县聚焦民族特色，通过打造“黔韵说唱”“平安君说”“太平花灯”等特色法治宣传品牌，拍摄公益作品、制作100余期短视频，运用山歌普法、方言说唱等方式，创新法治宣传呈现形式，做到让群众听得懂、听得清、听得进，真正入脑入心。
记者 罗翔
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