记 者|黄国亮 □张景涛

责 编|王蓉

通讯员|蒋升 李阳

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参与办理的涉黑专案涉案金额27亿余元、组织参与化解矛盾纠纷220余起，化解率达98.5%……2019年以来，他交出了一份份亮眼“成绩单”，他就是海南省公安厅海岸警察总队第四支队红沙海岸派出所副所长、三级警长李道峨。

“驻所”17载，李道峨从办案民警到海南省公安厅专案“行家”，从社区民警到社区警务改革“能手”，从基层纠纷调解员到纠纷化解“达人”，他以实际行动证明普通人扎根基层一线也能“发光发热”。

因工作突出，他先后荣立全国公安机关扫黑除恶专项斗争先进个人、三亚市扫黑除恶专项斗争先进个人，荣立个人二等功1次、个人三等功5次，还获得“海南省公安系统模范人民警察”称号。

勇挑重担 成为基层打击犯罪“行家”

2007年警校毕业后，李道峨就进入红沙海岸派出所工作，如今已成为该所副所长。17年的奋斗和积累，让他成为基层一线案件办理的“行家里手”。

2018年，海南省掀起“扫黑除恶”风暴。2019年1月3日，李道峨凭借自身过硬的执法办案能力被省公安厅抽调到专案组，先后参与办理“10·26”“12·27”“12·08”等案件。在办理专案中，李道峨迅速成长，挑起小组长的重担，带领专案组民警冲锋陷阵，转战千里。

对李道峨来说，印象最深的是“10·26”专案，其间他担任该案第四组组长。“那是我第一次被抽调， 也是第一次面对如此复杂的案件，无论是从涉案的时间跨度、涉案人员的复杂程度，还是搜集线索证据的难度，都远超我的预料。”

作为组长，李道峨需要每天综合案情、拟定侦查方向、协调各组进展。除了详细分析犯罪嫌疑人的性格特点和涉案内容，对专案组民警合理分工、定岗定人，对不同的嫌疑人制定不同的讯问策略，他还要随时观察参战民警的情绪变化。有的同志因为办案时间长、迟迟找不到突破口而产生自我怀疑，李道峨一边给大家加油打气，帮助树立信心；一边从浩如烟海的线索中抽丝剥茧，找寻突破口，攻破对方防线，层层剥除该犯罪集团的伪装。

历经11个月的艰苦奋战，专案组成功突破了所有嫌疑人的心理防线，完成全部审讯。“光案件材料就装满了一辆厢式货车。”“10·26”专案成功告破，李道峨始终记得这个案件的细节。

皇天不负苦心人。“10·26”专案的成功侦办拉开了海南省扫黑除恶专项斗争大幕，得到了上级相关部门的高度肯定。因工作成绩突出，李道峨被授予全国公安机关扫黑除恶专项斗争先进个人。

2021年1月，海南省公安厅抽调李道峨侦办“12·08”专案，办理东方市张某豪、张某东等人涉黑案件。根据专案指挥部的安排，他担任外调组组长，带领外调组的12名民警驻点东方市，对该犯罪团伙涉嫌参与的开设赌场、非法采矿、倒卖土地、寻衅滋事等案件开展侦查工作。

该团伙在东方市长期非法经营，势力盘根错节，甚至拉公职人员下水，为其提供保护伞。李道峨外调组既要严密取证，又要避开“眼线”，难度可想而知。李道峨带领组员与犯罪嫌疑人斗智斗勇，秘密侦查，终于依靠精准定向、外围突破等策略，依法取得大量证据，最终“12·08”专案全面侦破。

据了解，2019年至2022年，李道峨凭借过硬的执法办案能力，参与抓获了一批涉黑涉恶人员和一批涉案“保护伞”人员，办理的各类专案涉案金额共计27亿余元。“经过一次次艰苦卓绝的战斗，我个人的组织统筹、攻坚克难能力得到提高，对于后来在派出所开展各项工作也起到帮助作用。”李道峨说。

“驻所”17年 成长为矛盾纠纷化解“达人”

基层派出所与群众接触最多、联系最紧密。在李道峨看来，民警的一举一动代表着群众心目中的公安形象。

“这些年在基层工作，我没有什么高大上的经验，只是一直把群众的事当成自己的事。”38岁的李道峨在派出所“驻所”已有17个年头，是该派出所“驻所”时间最长的一名民警，他的这句朴实话语也道出其从警初心。

为了提升派出所执法、服务质量，李道峨探索推出“五心”换“五心”工程，即民警的“五心”服务 （真心、热心、关心、耐心、细心），换群众的“五心”好评（放心、舒心、暖心、安心、省心）。2024年5月，在例行的所领导接待日，李道峨接待了一名群众，该群众没有居住证导致孩子没法报名上学。“可能我们有的人只会想到解决个案，但李所的处理方式却不一样。他敏锐地意识到，这是群众最关心的孩子上学问题，于是立即安排我们户籍民警进行统计摸底，看看是不是普遍现象。”该所民警徐权回忆道。

后来，李道峨经过调查发现，有一些群众租住的是自建房而无法办理租赁证或者自己没有办理社保，导致无法办理居住证。“如果单从手续看，公安机关不予办理也无可厚非。但我认为，我们政策的出发点和落脚点都是为人民服务，既然群众有这个合理诉求，而且满足实际居住条件，我们就要想办法帮群众解决困难。”李道峨立即组织社区民警实地核查，比对入岛记录、手机消费、水电缴费等多种手段，确认其居住情况属实后，先后为20余名符合条件的群众核发了居住证，帮助当事群众子女顺利入学。

“看到群众真诚的眼神，我感受到，当你真正为群众做实事、办好事，群众一定会记得你的好。这种真挚的情感也能反哺我们自身，带来人民警察的职业荣誉感！”李道峨感慨道。

工作中，李道峨日夜穿梭在辖区的大街小巷，因为对辖区非常熟悉，群众认可度高，很多邻里纠纷和矛盾纠纷在被他掌握后，就被及时化解在萌芽状态。

怎样让执法既有力度又有温度？在工作中，李道峨以高标准严格要求自己，也带动了所里其他的民辅警。“很多警情的发生是由于当事人确实不懂法造成的，因此我们有义务有责任进行普法，而且很多案件会‘留有余音’，如果不加以重视并解决，容易导致‘民转刑’‘刑转命’，因此要求我们办案要有预见性，要多想一点、多走一步，达到法律效果和社会效果相统一。”日常工作中，李道峨经常这样提醒所里的年轻干警。

2023年，红沙海岸派出所办理一起拒不支付劳动报酬案件。当时在工地现场，15名工人情绪激动，围着李道峨七嘴八舌。看到工人因为不懂法而堵门的过激行为，李道峨耐心给他们普法，讲清楚劳资纠纷和堵门干扰工地建设是两码事，不能以不法对付不法，并帮助工人联系劳动监察部门，最后消除了工人的抵触心理，包工头陈某也被刑事拘留。

“我们都以为案件到这里就结束了，因为从程序上看没有问题。但是没想到他却觉得要做到案结事了。”该所民警唐世彤说，“李所及时联系陈某家属，开始对方也不配合。但是令我们吃惊的是，经过李所释法明理，陈某终于支付了15余万元工资，农民工合法权益得到保障，一起不稳定因素就这样消灭在萌芽状态。”

2022年以来，李道峨带领派出所积极回应人民群众新要求新期待，解决人民群众反映强烈的突出问题，该所先后组织参与化解各类矛盾纠纷220余起，化解率达98.5%，帮助辖区农民工讨回薪资共计9400余万元，辖区各类举报投诉案件较往年同期下降75%。2023年，红沙海岸派出所被评为“海南省枫桥式公安派出所”。

探索创新 争当基层警务改革“先锋”

为了践行“派出所主防”的工作理念，李道峨带领全体民辅警先试先行，在全支队率先推行“两队一室”警务模式，成立了以一个综合指挥室为“大脑”、执法办案队为“拳头”、社区警务队为“躯干”的“两队一室”警务模式。通过“一室”引领“两队”，打破办案队与社区警务“条块壁垒”，实现“警务+服务”有效互动。

针对辖区电信网络诈骗案件易发多发的实际情况，李道峨牵头成立了红沙派出所反诈专班，通过优化反诈专班 人员力量，落实专班工作制度和推行三级劝阻机制（值班领导+社区民警+专班人员劝阻）、解冻审批机制，组织开展每月“反诈之星”评选活动和“无诈社区”创建活动等，探索推出“研、查、打、访、警、宣”六字诀精准反诈工作法，落实开展“扫楼”“扫商铺”，推行全警参与“包楼”下任务、定指标反诈工作机制，有效遏制辖区电信网络诈骗案件的高发势头，真正守住群众的“钱袋子”。

2024年，在李道峨的带领下，辖区电诈预警警情数量较2023年同期下降近65%，省部督办电诈案件发案量较2023年上半年同期下降83%，辖区万科小区被省公安厅刑警总队和三亚市公安局反诈中心评为反诈宣传示范点，派出所从2023年全市电诈发案重点单位成为2024年电诈宣传示范单位，反诈工作得到了省厅、市局、支队等的充分肯定。

同时，李道峨还积极探索推行“1+2+N”社区治理模式（即1个社区警务队配备1名民警、2名辅警、若干名社区网格员），将派出所的辖区划分为4个警务区，实现了辖区接处警的高效运转，使社区警务队变成“接地气的警务室”，并推进民警兼职社区党支部副书记，真正打通社区警务服务“最后一公里”，形成基层警务工作体系化融入基层社会治理新格局。

2023年以来，在担任红沙海岸派出所负责人期间，李道峨先后组织参与破获各类刑事案件52起，组织参与查处治安案件310起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人460余人。在他的带领下，派出所打击队破获了一批现行盗窃案件，现案破案率达80%，辖区群众安全感、满意度大幅提升。

海岸警察是开展“三反一防”的中坚力量，李道峨一直在思考如何抓好岸线防控主业，管好岸线管好船。在港口走访时，他收到渔民反映其船舶不能报备出海的问题。经过调查，原来有一批外市县船舶，因为他们10多年来长期在红沙港工作生活，不愿意回到船籍港，因此无法通过评估。

于是，李道峨组织反走私综合执法站的民辅警严格落实反走私综合执法站“四班两运转”工作机制，先后完成了辖区434艘船舶的基础数据采集和342艘船舶的北斗终端安装工作，并实地调研在红沙港内19号水鼓区域设立进出海船舶登船检查点，对出海船舶进行24小时抽查。其间，他还积极联合三亚市吉阳区农业农村局、三亚市临高渔船协会，对前期船舶整治工作中发现的涉及渔民民生问题进行了走访座谈，完成了40余艘外市县渔船安全评估工作，尽最大努力实现渔民民生问题和“三无”船舶整治工作的双向“共赢”。

17年来，李道峨始终坚守在基层一线平凡的工作岗位上，用点滴行动诠释着新时代人民警察的实干与担当。