编制冻结是机构改革的惯例，也是机构改革的关键举措。编制冻结即暂时停止一切关于编制的办理手续，既不再办理人员的入编手续，也不办理人员调离的手续。除公开招考等特殊情况外，人员保持只出不进。
编制冻结的原因有哪些？
第一，体制机制改革。改革前后一般冻结编制以确保体制机制改革的稳步推进。
第二，单位重要人事变动。通常发生在单位一把手调动前后。例如，在地方上，某县委书记即将调任市人大，组织部门会明确要求，县里人事冻结，干部提拔、调任等工作都暂停。
什么时间冻结？
各地执行时间不一样，一般是在改革前后冻结，改革完成后解冻。
冻结多长时间？
《党和国家机构改革方案》明确指出地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。在实际改革过程中，一般是半年到一年的时间。一般编制冻结都是从上至下，越往基层冻结的时间越久。
冻结的内容是什么？
人员调动、调岗、提拔、晋升职级一律暂停！已上会的，暂缓办理任职（晋升）报备手续；完成推荐考察的，停止上会；未开展推荐考察的，停止开展！
2024年改革预计哪些单位人事会被冻结？
原则上涉及改革的单位需要冻结，未涉及的单位，不在冻结之列。根据改革方案，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。中央垂管派出机构、驻外机构不纳入统一精减范围，根据行业和系统实际，盘活用好存量编制资源。涉及到机构调整的部门一定会冻结，地方为了方便工作，可能实行编制冻结“一刀切”， 整个机改期间，区域内的编制整体冻结。
此次涉改领域主要包括科技、民政、农业农村、卫健、发改、市场监督管理、执法等部门。
编制冻结哪些人会受影响？
1、临近退休的干部。体制内不成文的规定，一般退休前会提一级再退。一旦冻结开始，即将退休的干部，今年想要提拔晋升，这个福利可能就享受不到了。
2、已经在动议打算提拔的干部。如果还没人事冻结，还可以抢时间完成上会任职，一旦接到冻结通知，即使动议了，后续的程序基本上要暂缓了。
3、准备职级晋升的干部。如二级主任科员，想晋升一级主任科员，在2年后就满足四级调研员的资格条件。一旦人事冻结，那只能等到人事解冻再说，对有些人来说耽误两年时间，错过了就再也没有机会了。
4、准备调动的干部。有些干部准备调动的，可能机会只有一次，错过了就没有机会了。因为接收单位不可能一直等着你，也许一年多后，会有更合适的。
5、符合提拔条件的中年干部。尤其是84年左右的干部，恰逢40岁，是个很关键的年龄，如果位置不能及时往上挪一挪，因为改革编制冻结，导致一两年不提拔干部，错失了提拔的年龄优势，不再是年轻干部，等到再有机会就是超龄的“老人”了，下次机会可能留给年轻干部了。
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