网信工作在党和国家事业全局中具有重要地位。习近平总书记强调：“网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，网络强国建设迈出新步伐。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，对包括网信领域在内的各领域进一步全面深化改革作出系统部署。我们要认真学习贯彻全会精神，特别是要学习领会好习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，以进一步全面深化改革为强大动力，加快推进网络强国建设，为中国式现代化提供强大的网络安全和信息化支撑。
进一步全面深化改革是加快推进网络强国建设的强大动力
习近平总书记指出：“改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。”党的十一届三中全会以来，我们党领导人民成功开创中国特色社会主义，大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民推动中国特色社会主义进入新时代，如期实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，成功开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要把党的二十大描绘的中国式现代化宏伟蓝图变为现实，仍然要靠改革开放。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，唯有把改革开放进行到底，进一步全面深化改革，才能为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
进一步全面深化改革是一项系统工程，涉及各地区各部门各领域，网信领域也不例外。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握人类进入信息社会的崭新历史条件，高度重视网信工作，打响互联网领域改革攻坚战，坚决破除各方面体制机制弊端，走出一条中国特色治网之道。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，信息技术日新月异。互联网领域已经成为国际竞争和大国博弈的重要领域，世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。能不能适应和引领互联网发展，已经成为决定大国兴衰的一个关键。可以说，网络安全和信息化在中国式现代化建设全局中的战略性、全局性、引领性作用日益突出，在丰富人们精神文化生活、提升公共服务水平、促进共同富裕方面发挥着越来越重要的作用，用得上、用得好互联网已经成为新时代人民群众美好生活的迫切需要。同时，也要看到，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，区域、城乡、群体、行业数字化、信息化发展水平还不平衡，网络意识形态领域形势依然复杂严峻，网络内容建设和管理任务更加艰巨繁重等问题摆在我们面前。以上这些都要求我们进一步加快推进网信领域的改革。我们必须以强烈的责任感和使命感，牢牢抓住信息化发展的历史机遇，以进一步全面深化改革为强大动力，加快推进网络强国建设。
以健全网络综合治理体系为着力点，持续深化网信领域改革
持续深化网信领域改革涉及方方面面，其中，健全网络综合治理体系是一个关键着力点。之所以提“健全”，是因为经过党的十八大以来的不懈努力，我国已基本建成网络综合治理体系。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出“健全网络综合治理体系”，其主旨和目的就是进一步巩固网络综合治理成果，在新形势下深入实施网络强国战略，以信息化赋能中国式现代化，进一步加强和改进意识形态工作，不断促进社会主义文化繁荣发展。健全网络综合治理体系，解决好以下四个问题至关重要。
第一个是管理体制问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将互联网管理领导体制改革作为全面深化改革的一项重要任务，成立中央网络安全和信息化领导小组，就是要在中央层面设立一个更强有力、更有权威性的机构，实现党中央对网信工作的集中统一领导。党的十九大后，为进一步加强党中央对网信工作的集中统一领导，强化决策和统筹协调职责，党中央将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，同时，优化中央网络安全和信息化委员会办公室职责。在此基础上，《决定》提出“深化网络管理体制改革”“推进新闻宣传和网络舆论一体化管理”，明确了健全网络综合治理体系的关键点、根本点，再次强调了坚持和加强党对网信工作集中统一领导的极端重要性。落实好这一改革任务，就要进一步强化各级党委（党组）政治责任、领导责任，把党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则落实到网信领域、落实到新媒体领域。要加快完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局，形成网络治理强大合力，牢牢掌握网络意识形态工作领导权，使互联网这个“最大变量”成为事业发展的“最大增量”。
第二个是内容问题。当前，我国网民人数已超10亿，互联网已成为人们获取信息、交流沟通的主渠道，这对人们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是对人们关于国家、社会、工作、人生的看法产生重要影响。如果正面优质的网络内容跟不上，那么错误虚假甚至有害的东西就会传播蔓延。因此，能否占领互联网这个主阵地、主战场、最前沿，很大程度上取决于我们能否给网民提供更多更好的网络文化产品和服务，取决于我们所提供的内容能否不断增强对网民的吸引力和感染力。近年来，网上正面宣传工作成效显著，重大主题宣传浓墨重彩，网络内容建设扎实推进，网上正能量更强劲、主旋律更高昂。同时，也要看到，面对互联网给媒体格局和舆论生态带来的深刻变革，网上宣传的传播力、引导力、影响力、公信力还有待进一步提高。《决定》提出“整合网络内容建设和管理职能”“健全网络生态治理长效机制”，体现了强烈的问题导向，体现了对网络内容建设和管理工作规律的深刻把握。落实好这一改革任务，就要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，丰富网上优质内容供给，有效传播正能量，让东风压倒西风。要持续加强网上重大主题宣传，推动正能量赢得大流量、好声音成为最强音，凝聚起万众一心向前进的磅礴力量。要持续推进网上宣传创新，开展分众化、差异化、个性化传播，推动全媒体宣传、全业态传播、全平台覆盖。要把握好舆论引导的时度效，对网上热点问题线上线下共同发力，掌握时机、节奏，把握力度、分寸，提高时效、实效。
第三个是技术问题。网络是高科技发展和信息革命的产物。从本质上来讲，技术没有好坏、正邪之分，既能“为我所用”，也能“为他人所用”；既可能对社会产生积极作用，也可能给社会带来消极影响，关键是技术掌握在谁手里、为谁所用、怎么使用。近年来，生成式人工智能快速发展，新技术不断突破，新业态持续涌现，为我国经济社会发展注入了强劲动能，同时，也对多方面的安全带来了挑战。《决定》提出“完善生成式人工智能发展和管理机制”，顺应了信息革命的时代潮流，体现了把握信息时代发展机遇的历史主动。落实好这一改革任务，就要坚持趋利避害、为我所用，统筹好高质量发展和高水平安全。一方面，鼓励支持加快发展相关技术和产品，尽快缩小与先进国家在这方面的差距，抢占科技发展新赛道、新高地，拓展网络技术应用新市场、新场景，不断发展和确立我们自己的优势；另一方面，坚持底线思维、极限思维，提前规范和排查潜在风险，加强监管，设好“护栏”，实现生成式人工智能在安全可控的前提下健康发展。
第四个是法治问题。网络立法是网络社会发展的要求，是法治社会建设的应有之义。习近平总书记多次强调，“互联网不是法外之地”“无论大屏还是小屏，都没有法外之地、舆论飞地”。近年来，我国网络空间法治化全面推进，网络立法顶层设计不断强化，基本形成了以宪法为根本，以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托，以传统立法为基础，以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系。同时，也要看到，随着数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，相关法律制度还存在时间差、空白点、盲人区等问题。特别是现在青少年几乎人人上网，网民中有很多是未成年人，容易受到不同思潮的影响。《决定》提出“加强网络空间法治建设”“健全未成年人网络保护工作体系”，主动回应了人民群众的关切和期盼。落实好这一改革任务，就要持续推进网络空间法治建设，健全网络管理法律法规，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化成为制度规范，推进依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行，为网络综合治理提供强大法治保障。要高度重视加强对未成年人的网络保护，通过法治手段推动网上各方提供更多有益于未成年人身心健康的网络产品和服务，坚决整治诱导未成年人盲目追星、打赏充值、沉迷网络游戏等不良现象，保护未成年人健康成长。
充分发挥党的历史和理论研究优势，广泛凝聚亿万网民团结奋斗的精神力量
作为党中央直属的党的历史和理论研究专门机构，作为党的意识形态重要阵地，中央党史和文献研究院结合自身实际，发挥自身优势，找准工作的切入点和着力点，努力为健全网络综合治理体系、加快建成网络强国贡献力量。
一是持续深化党的创新理论网上宣传，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。坚持在党中央集中统一领导下，发挥好中央党史和文献研究院作为党中央专门工作机构的职能，精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传阐释。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，组织撰写有深度、有分量的理论研究和宣传阐释文章，通过权威媒体渠道及时在网上宣传，阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的深刻道理学理哲理，充分展现新时代党的创新理论直抵人心的力量；坚持习近平总书记重要著作编辑出版和研究阐释宣传解读“同频共振”，做到每有习近平总书记重要著作编辑出版，第一时间组织撰写解读文章，并通过权威媒体及时在网上发布；针对互联网时代不同受众群体特别是青少年的特点和需求，推出融权威性与普及性于一体的宣传宣介作品，努力把鲜活的思想讲鲜活、把彻底的理论讲彻底；以习近平总书记重要著作翻译出版、重点文章译介为契机，深化外宣协作机制建设，联合建立网上理论宣传矩阵工作机制，推动新时代党的创新理论更好走向世界。
二是不断加大网上正能量内容供给，持续巩固壮大网上主流舆论。牢牢坚持“党史和文献工作姓党”的原则，不断深化党史网上宣传教育，教育引导广大网民深刻感悟马克思主义为什么行、中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，教育引导广大网民特别是青少年坚定历史自信、牢记初心使命，传承红色基因、赓续红色血脉，为夯实党的执政基础贡献力量。按照党中央安排，精心做好已故党和国家领导同志诞辰纪念活动，及时做好网上宣传引导；加强老一辈革命家思想生平和崇高风范网上宣传，通过讲故事、短视频等群众喜闻乐见的形式，让更多网民特别是青少年更加全面了解老一辈革命家的丰功伟绩；加快推动党史正史网上宣传，推出一系列微视频，引导广大网民更好学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；围绕党和国家重要方针政策以及群众关心的热点问题，配合有关部门推出一批网上重大主题栏目，做好网上传播，推动形成正面舆论强势。
系列微视频生动展示中国共产党团结带领全国各族人民进行革命、建设、改革的辉煌历程。
三是旗帜鲜明反对历史虚无主义和各种错误思潮，推动净化网络空间。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，认真落实网上意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决同一切歪曲党史、国史和丑化党的领袖和英雄模范人物的错误倾向、错误言行作斗争。加强网上涉党史领域意识形态风险点监测研判，建立历史虚无主义网络舆情跟踪研判制度，围绕热点现实问题和重大时间节点，提前做好预判准备，及时为党中央、中央有关部门提供决策参考；及时主动回应涉及党的领袖、重大历史和理论问题的网络舆情，针对境内外媒体歪曲攻击党史国史、诋毁党和国家领导人、抹黑英雄模范人物等不良信息和有害信息，主动发声，坚决斗争；与有关部门建立舆情处置快速联动反应机制，积极配合有关部门联合开展网上历史虚无主义清理整治督导检查工作，及时处置、坚决清理各类有害信息，努力营造风清气正的网络空间。
四是加快推进信息化建设，构建强有力的党史文献网络传播矩阵平台。主动顺应传播格局变革和媒体融合的大趋势，适应人民群众信息获取方式和生活习惯的新变化，在用好传统媒体的基础上，积极占领和布局新媒体传播阵地，提高党史宣教作品特别是新媒体作品的创作、生产和传播能力，发挥品牌效应。开通和用好“百年的辉煌”系列新媒体账号，组织精干力量坚持每天创作发布原创作品，涌现出一批“100万+”的优秀作品；加大短视频创作力度，推出系列短视频，开展“知史爱党 知史爱国”全国党史故事短视频展播活动等，多形式、多层次、多题材生动地展示中国共产党团结带领全国各族人民进行革命、建设、改革的辉煌历程，努力用权威正史占领新媒体传播阵地，持之以恒用正确党史观凝聚人们的思想共识。
网信事业因改革而生、因改革而兴，与改革同行。新时代新征程，网信事业的重要地位作用日益凸显。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以进一步全面深化改革为强大动力，敏锐把握信息化发展的历史机遇，持续深化网信领域改革，不断开创网络强国建设新局面。
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来源 | 《中国网信》2024年第12期
编辑 | 白安琪
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