习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。党的二十届三中全会强调，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。近年来，石景山区深入贯彻习近平总书记重要指示精神和北京市决策部署，着力引导先进生产力要素向新质生产力流动汇聚，在推动“城区老工业基地”向以“高端服务业”为主的绿色生态新区转型道路上迈出坚实步伐。
以城市更新和产业转型为战略导向推动老工业基地重构产业竞争优势
石景山区作为服务以首钢为代表的“京西八大厂”而建制发展的城区老工业区，进入新世纪以来为避免首钢涉钢产业搬迁后陷入产业空心化、经济增长和财政收入下滑的困境，大力推动传统产业向新兴产业转型升级，不断取得新突破。
一是抓住政策机遇转化为发展动能。作为首都中心城区，石景山区始终把抓机遇谋发展作为第一要务，大力推动新旧动能转换。抓住2021年以石景山全域为核心的京西产业转型升级示范区获国家“十四五”重点支持和北京市出台京西行动计划（2022-2025年）重大机遇，3年累计落地95项市级重点任务、169个重大项目（投资占京西地区比重约70%）和85项市级重大活动，打造了首钢主厂区、中关村石景山园等一批产业组团，成为全区最重要的产业功能区。紧抓京津冀协同发展国家战略机遇，在全市率先疏解非首都功能，先后开展两轮“疏解整治促提升”专项行动。借助北京冬奥会历史机遇，利用冬奥组委办公驻地和滑雪大跳台比赛主场优势，通过“服务冬奥、参与冬奥、借势冬奥”，建成一批产业集聚区、创新中心和品牌中心，推动昔日“工业锈带”蝶变为“城市活力秀场”。利用服贸会专展、中国科幻大会、WTT中国大满贯等重大活动落户首钢园机遇，大力发展会展经济、赛事经济、科幻游戏、电子竞技等产业。抢抓“两重”“两新”“三大工程”、中央预算内投资、超长期特别国债等一系列机遇，积极谋划重大投资项目，加快培育发展新动能。紧抓北京市支持“两园一河”（永定河、首钢园、园博园）协同联动发展重要机遇，加快区域内文旅商体等产业融合发展，打造京西消费活力带。
二是以城市更新拓展高品质产业空间。作为老工业基地，石景山区坚持把城市更新作为城市工作的战略重点，统筹推进以新首钢为引领的老旧区域更新改造，加快低效楼宇“腾笼换鸟”，为传统产业转型升级拓展载体空间。新首钢地区先后实施两个三年行动计划及十大攻坚工程，建成首钢园北区、东南区超130万平方米载体，目前入驻企业达860余家（其中科技类企业占比超过70%），年入园游客超过1000万人次，成为北京国际科技创新中心建设的高地和国际消费中心城市建设的重要支点。现状5.3万平方米的巴威·北锅老旧厂房加快改造，打造智能科技研发中心。北重东厂加速更新，建成17.7万平方米科技文化产业园，与压力容器厂改造而成的虚拟现实产业园融合发展。同时，实施中关村石景山园改革提升三年行动，以首钢园为核心、东部组团和北部组团为主体，北京·银行保险产业园暨中国电科智能科技园、工业互联网产业园、虚拟现实产业园、科幻产业集聚区、人工智能大模型产业集聚区为重点，构建“一核心、两组团、五特色园区”的园区发展格局，加快建设世界领先科技园区。首钢工业建构筑物改造利用审批模式成为中国改革典型案例，首钢老工业区（北区）更新项目入选住建部城市更新典型案例，石景山区西部全域型城市更新项目入选住建部城市更新行动可复制经验做法清单。
三是以产业转型塑造现代化产业体系。作为新版北京城市总体规划明确的国家级产业转型发展示范区，石景山区坚持把产业转型作为经济工作的战略支撑，系统推进重点园区、现代化产业体系和“五子”联动融合发展，自2018年起逐步构建以现代金融业为战略主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技术产业为特色培育，以商务服务业为配套支撑的高精尖产业格局。近年来，充分发挥区内产业、创新资源优势，引导政策和资源集聚，加快构建现代化产业体系。依托长安街西延线发展金轴和银行保险产业园，集聚现代金融机构160余家。主动承接中关村核心区外溢资源，加快信息技术产业集聚。2023年末，现代金融和信息技术成为两大千亿级产业，增加值合计占GDP比重达55.5%。同时，利用特色园区大力发展人工智能、科幻、工业互联网、虚拟现实等新兴产业。其中，人工智能企业已集聚100余家，建成全市首座大模型“超级工厂”，今年前3季度实现收入792.7亿元、同比增长29.9%。科幻产业创新中心集聚实体200余家。20余家工业互联网龙头企业落户，获批国家新型工业化产业示范基地。120余家虚拟现实企业集聚，成为北京虚拟现实产业组团重要承载区。另外，按照北京市未来产业规划落位布局，瞄准未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四大领域引育项目，逐步构建起主导产业、特色产业、未来产业梯次发展的现代化产业体系。2023年末，全区符合“主导+特色+未来”产业定位的规上企业达到3400余家，总收入超过2600亿元，数字经济增加值占GDP比重达53.8%（数字经济核心产业增加值占比达37.4%），GDP较2010年首钢全面停产时增长了2.3倍，占全市比重由2.1%提高到2.5%，二三产业构成比由7:3反转为近1:9，成为首都在减量发展条件下深刻转型的一个缩影，先后5次获得国务院老工业基地调整改造真抓实干成效明显表彰激励。
以科技创新为主攻方向向新求新推动产业高质量发展
今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。石景山区深入贯彻中央对发展新质生产力的要求和北京市产业布局，把持续完善现代化产业体系作为“十五五”规划主攻方向，不断推动科技创新、产业向新、发展求新，做深做实产业融合文章，着力打造“活力之城”。
一是做强主导产业。坚持现代金融、信息技术两大产业主导地位，保持收入规模持续增长并逐步提高产业“含金量”和“含新量”，着力培育“四梁八柱”型龙头企业。利用长安街西延线的区位优势和银行保险产业园的空间优势，建设现代金融业发展走廊和聚合高地，重点发展消费金融、数字金融、产业金融，推动数实融合、“金融+科技”融合，打造科创金融改革试验区。立足信息技术产业收入位列全市前三的规模优势，实施数字经济行动计划，深耕信息内容消费、游戏、电竞等赛道，搭建数字经济创新中心，打造数据要素市场化配置综合改革试验区。
二是做优特色产业。坚持以先进产业园区为载体，串联整合人工智能、科幻、工业互联网、虚拟现实产业等新兴产业，带动创新链产业链聚集，形成特色产业发展合力，不断壮大特色产业优势。发挥人工智能关键技术和应用评测工信部重点实验室、百度智能云千帆大模型产业创新基地、火山引擎云平台作用，实施“人工智能+”行动，打造具有全国影响力的人工智能大模型产业集聚区。依托中国科幻大会、科幻星球奖等平台，加速科幻产业聚合，打造京西科幻之城。实施工业互联网产业高质量发展支持政策，加快工业互联网产业园一期招商和二期建设，夯实国家新型工业化产业示范基地。依托华为（北京）虚拟现实创新中心等载体，加强内容制作和硬件研发，建设好市级虚拟现实产业组团承载区，争创国家元宇宙产业先导区。
三是做精未来产业。深入落实北京市促进未来产业创新发展实施方案，抢抓新一轮科技和产业变革机遇，编制区未来产业发展规划，加快培育一批符合未来产业方向的独角兽企业、专精特新“小巨人”企业，打造全市领先的未来产业创新和孵化新高地。未来信息领域，发挥人工智能优势，重点发展元宇宙、量子信息、光电子，探索构建“未来场景+试点示范+推广应用”成果转化新模式。未来空间领域，借势国家战略项目，重点发展空天应用、卫星网络，助力北京市未来空间产业融合创新。未来制造领域，重点发展具身智能机器人、无人智能，建设人形机器人产业基地，构建完善上下游产业链。未来健康领域，依托区健康产业协会集聚优势资源，重点发展细胞治疗、合成生物，打造航天生物医学科技成果转化平台。
以改革创新为根本动力持续厚植新质生产力发展沃土
石景山区出台了进一步全面深化改革、推进全区现代化建设的实施方案，其中超过三成改革事项聚焦产业体制机制创新。下一步，将继续坚持向改革要动力、向创新要活力，着力营造更加有利于新质生产力发展的政策和市场环境，持续激发产业转型升级动能。
一是强政策。积极争取更多老工业区调整改造支持政策，落实科创金融改革试验区工作方案、推动创投股投高质量发展实施方案、人形机器人产业发展行动计划、推进工业互联网产业高质量发展支持办法等系列政策，加快研究支持信息技术、现代金融产业创新和深度融合发展的具体措施。探索促进高新技术企业、专精特新企业阶梯式发展政策，特别是针对人工智能、科幻、游戏、电竞及未来产业的专项支持政策，力争实现“一业一策”。
二是搭平台。积极拓展服贸会开放合作论坛、侨梦苑北京论坛、数字金融论坛、人工智能大模型产业大会、数字文旅大赛、游戏产业年会、电竞产业年会等各类交流平台，做实科幻产业创新中心、中欧科技创新中心等创新创业平台，提高海外院士专家北京工作站、北京博士后成果转化基地等人才平台的支撑力度，依托产业发展促进大会、城市会客厅、驻京外境外投资促进工作站等招商平台构建“大招商格局”，构建系统集成、协同高效的平台工作格局，形成聚合联动效应。进一步探索搭建公共技术服务平台，助力中小企业高效研发，建设算力供需对接平台等专业化平台，有效支撑大模型产业集聚创新。
三是建场景。发挥区位、空间、政策等优势，为新技术通向市场搭建桥梁，促进传统产业升级和新赛道快速发展。研究应用场景建设方案，制定智慧城市应用场景解决方案需求清单，重点围绕基础设施建设、文旅融合、城市治理、媒体融合、“信用+医疗”等领域加快场景建设。携手百度推进人工智能技术研发和创新应用，围绕垂直领域打造示范应用场景。进一步拓宽城市大脑应用场景，建设城市大脑数智中心和物联感知平台，推动城市治理全域数字化转型。加强政企供需对接，加快推动科技成果应用到具体产业链，为更多企业创新应用提供落地支持。
四是育生态。把创新生态和产业生态作为关键因素，立足会议、论坛、联盟、基金等各类平台载体，构建对外开放、合作共享的生态体系。实施全球产业生态合作计划，用好未来产业育成中心，搭建全产业链生态体系，促进产学研用深度融合。用好AIGC产业联盟，组建算力工作委员会，签约一批算力合作伙伴、大模型应用合作伙伴，打造完善的AI产业生态。用好京西游戏创意产业联盟，推动游戏产业资源集聚共享。成立数据产业生态矩阵，整合数据要素服务供给渠道，推动数据要素发挥乘数效应。
五是优服务。全面落实北京市优化营商环境条例和打造“北京服务”工作方案，用好区政务服务中心新址、知识产权“法官e站”等载体，以公平竞争、信用监管、高效审批、集成服务为重点，持续深化“放管服”改革，高效推进政务事项“一网通办”“智能秒办”。重点企业配备区处两级“服务管家”，推动“服务包”精准直达企业，完善“无事不扰”清单，让企业放心、安心、舒心地在石景山发展。（中共北京市石景山区委书记常卫）
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