书写“民生答卷” 绘就“幸福画卷”——甘南州纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动
千山万水认亲戚，千家万户播爱心，千言万语做工作，千方百计办实事，千锤百炼筑堡垒。 2023年6月，甘南州创新开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动，向全州广大党员干部发出了到基层去、到群众中去，访民情、解民忧、顺民意、促民安、助民富的鲜明时代号召。
2024年是全州“群众工作五个全覆盖”行动推进落实年。一年来，全州上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于群众工作的重要论述，全面落实新时代党的治藏方略，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，坚持人民至上，树牢群众观点，站稳群众立场，持续深化“群众工作五个全覆盖”行动，推动形成了干群齐上阵、携手促发展的生动局面。
摸排走访常态化
开创联人联户新气象
6月27日，州公安局组织部分民警赴玛曲县欧拉镇达尔庆村、尼玛镇秀玛村、木西合乡西合强村开展入格联户工作，走访入户中，公安民警与群众促膝交谈、嘘寒问暖，详细询问生产生活状况、家庭人口、子女上学就业、住房饮水以及家庭收入等群众关心的操心事、烦心事、揪心事，及时了解他们的思想动态，认真听取了有关困难诉求，向群众送去了米面油等生活用品，宣讲了惠民利农政策，普及各类生活常识和法律知识。
今年以来，州委政法委聚焦牵头任务、认真履行职责，不断强化指挥调度、网格管理，坚持动态优化调整，集中核对、调整、完善了全州“入格联户”结对联系责任制名册，对工作变动、多重身份、退休、入职等人员进行了联户调整，有效解决了包联对象底数不清、情况不明等问题，确保联户精准全面。坚持适时指挥调度，严格落实“136”工作机制，通过视频连线和拨打电话的方式，每月视频连线一次县（市）、乡镇（街道）两级综治中心，利用平安甘肃信息化支撑管理平台甘南分平台指挥调度系统和“平安通”APP，对各级下沉单位和联户力量进行实时调度，督促各入格联户力量和网格员、联户长深入各自联系户家中，开展信息录入、入户打卡、动态上报等工作，推动问题在基层解决、民心在基层凝聚，在教育群众、依靠群众、帮助群众中构建起群防群治的铜墙铁壁。
在入格联户中，各级干部紧盯各族群众就业增收、教育医疗、住房保障、养老服务等方面的操心事、烦心事、揪心事，在进村入户、进寺入舍时，主动开展访谈摸排，对一般性问题纠纷及时化解，对系统、行业排查出来的突出问题限期化解，做到了问题矛盾不上交、不激化。对特殊疑难复杂个案，按照一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底的要求，进行了全力解决，做到了事事有回音、件件有落实。截至目前，全州842个单位4.27万名联户力量包联20.6万户家庭，各级入格联户力量分批次下沉10万余人次，开展联系交流25.7万余次，解决困难5172件，帮办实事1.74万余件，排查矛盾纠纷7137件，化解6854件，全州刑事案件、治安类警情、信访案件同比全部实现下降。
各级干部通过与群众面对面、手拉手、心贴心的接触，在常来常往、常联常亲中融洽了感情、密切了关系，也消除了一批基层社会治理中的盲区和死角，确保了全州社会大局持续和谐稳定。
教育引导相结合
推动同心同向新发展
10月22日，玛曲县委宣传部干部职工来到尼玛镇外香寺开展“联寺包僧 ”走访慰问活动，深入寺院和僧舍，与寺管会成员和僧人亲切交流，详细了解僧人学习生活状况，细致讲解党的民族宗教政策、惠民政策以及相关法律法规，并送去了米、面、油、毛毯等生活物资，勉励僧人继承和发扬爱国爱教优良传统，倍加珍惜和谐稳定的局面和潜心修行的良好环境，时刻不忘感党恩、坚定不移听党话、矢志不渝跟党走。
今年以来，甘南州深入贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化开展“联寺包僧”全覆盖行动，大力支持宗教界全面从严治教，依法加强对宗教活动场所、宗教团体、教职人员、宗教活动的管理，坚持普法与宗教工作相结合、日常宣传与专题宣传相结合，认真落实僧尼社会保障和救助政策，帮助僧尼解决实际困难，画好人心向我、人心在我的“同心圆”，不断巩固宗教和顺、民族团结、社会和谐的良好局面。
截至目前，全州各级领导干部包抓全州189处宗教活动场所，13000余名干部联系全州 10808名宗教教职人员，深入宗教活动场所为寺庙、僧尼帮办实事920余件，深入寺庙开展联系工作1780余次，见面恳谈830余次，做到了全覆盖、零漏联。多元化、多形式开展“走亲串友”，送去慰问金和各类慰问品，围绕场所、活动、安全、消防、民生等27项重点工作，有效防范化解各类风险隐患，积极争取寺庙公共服务设施资金500万余元。“面对面”“点对点”解读中央、省州委各项决策部署，开展教育活动500余场，印发各类宣传资料和宣传册共1万余本，开展“三个意识”学习教育活动宣讲120余场（次）。
真帮实扶结真情
提升关心关爱新境界
迭部县电尕镇亚安村村民西巴加草和老伴阿道两位老人都七十多岁了，无儿无女，西巴加草患有风湿病，生活起居困难，是电尕镇党委书记张学成的结对关爱对象。张学成是他家的常客，经常陪老人唠家常、问冷暖，送上一些面、油、茶等生活用品，还自掏腰包帮助两位老人硬化庭院，新建了高2米和长15米的挡墙，勉励老人保持良好心态，健康快乐生活。老两口住上了安全房，吃穿不愁，非常感激张学成。西巴加草充满感激地说：“这几年来政府给我新建房屋、装修、打地板，每年吃的米面油及锅碗瓢盆、烧水壶、电饭锅等都是政府给的，还有冬天取暖的煤、棉衣、被褥等，现在国家政策真的特别好。”
今年以来，甘南州秉持“一个都不能少”的负责态度，围绕“践行宗旨、为民造福”的目标要求，持续推进“结对帮扶·爱心甘南”工程建设，坚持真帮实扶、常走常访，面对面交流思想、手拉手沟通感情、心贴心共解难题，全方位、多角度地为关爱对象提供暖心安心贴心的服务，让他们“孤而不苦、残而弥坚、困而有扶”。
州关爱办针对结对干部和关爱对象变动情况，坚持每月进行一次全面摸排和动态调整，采取线上+线下相结合的方式，开展入户实地核查，确保结对关爱关系不断档、全覆盖。严格落实“136”工作机制，及时组织召开调度会议，有效推动工作落实，督促各成员单位认真履行行业部门责任，统筹政策资源，全面落实基本生活保障、教育保障、住房保障、权益维护等政策，维护了特殊人群合法权益。
截至目前，全州8215名干部与8709名关爱对象结对，各级结对干部开展联系交流5.37万人次，走访探视3.52万次，落实政策2.77万个，帮助解决实际困难3695个，帮办实事5217件，资助资金（含物资折合）238.56万元。一批批惠民项目，一件件暖心实事，实现了爱心全域传递，赢得了各族群众的广泛赞誉。
入企问需送服务
展现纾困解难新作为
“甘南州企业包联数字化平台”是我州开发的企业包联全覆盖行动的数字支撑平台，平台聚焦破解线下纸质填报多、各级包联办汇总难、基层数据留存少等严重制约基层工作质效的问题，将线下服务提档升级为“指尖上的数据服务”，打造了一个“事前需求收集、事中个性服务、事后跟进反馈”的新型服务链，有效畅通了服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”。
该平台已将全州8个市县及州直各责任单位包联干部及企业信息全部上线运行，对全州各级机关干部企业包联工作“六必访”、企业问题诉求接收、分办转办、跟进解决、提示督导、结果反馈等情况实行数字化管理。
今年以来，我州各级包联干部紧盯“建立包抓清单、交流掌握实情、宣传落实政策、解决实际问题、建立工作台账”等五项工作任务，全面落实“六必访”“五必问”要求，主动作为、全程服务，简化生产经营和审批条件，引导企业用足用活用好金融、税收等优惠政策，深入开展损害营商环境问题专项整治，努力为企业发展营造良好的政策环境、市场环境、法治环境和社会环境，不断提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力。
随着干部企业包联工作深入推进，各级干部围着企业转、盯着要素保、落实政策扶，服务企业意识更强、措施更实、工作更主动，担当作为更加有力有效。州检察院成立“检察护企”专项行动领导小组和“推进企业包联全覆盖行动工作领导小组”，明确责任分工职责体系与问题受理办理体系，建立工作机制。甘肃银行甘南分行找准包联纾困的着力点，积极发挥银行优势，运用“减费让利”等政策，为包联企业提供优质的金融服务。临潭县积极鼓励引导弘正有机肥“走出去”，在新疆阿克苏投资建设高效功能型液体有机肥、生物菌肥料等生产基地，抢占高端有机肥市场。卓尼县藏巴哇镇打造网格包联“服务力”，对全镇重点企业和小微企业进行网格式“全覆盖”。2024年前三季度，全州全部工业增加值增速7.6%（目标6.5%），规上工业增加值增速7.9%（目标7%），较好地完成了工业经济增长目标任务。
引领带动聚合力
拓宽共建共创新视野
今年春耕期间，碌曲县双岔镇落措村的田间地头一派繁忙景象。落措村的村民正在忙碌着种植州农科所免费发放的种子青稞优质，农业科技人员为农户悉心指导药剂拌种实践操作、青稞机械条播以及合理密植等技术。据了解，州农科所根据村组种植布局和农情实际，先后分三次向落措村免费发放1043亩青稞优质种子3.65万斤及部分拌种药剂等，建立特色青稞良种繁育基地200亩，投入甘青10号青稞良种3500公斤，分批组织科技人员到村到田现场技术指导和科普宣传。
州农科所党支部与碌曲县双岔镇落措村党支部开展结对联建以来，按照“组织共建、队伍共管、活动联办、治理共抓”的原则，充分发挥驻村帮扶职能作用，依托自身资源优势，改造提升党群服务中心，指导村党支部认真落实“三会一课”，全力推行民事村办“1234”工作法和“主题党日活动”等制度深度融合，建立了“行政村——村民小组——联户长”的网格管理体系，大力宣传推进乡村振兴、碌曲县牧业改革惠农政策，以及合作社发展相关法律法规、劳务输转奖补政策等，真帮实联、主动作为，扎实推进联建行动。
今年以来，我州大力推动支部联建全覆盖行动，深化拓展“民事村办”工作模式，以“大机关”带动“小机关”、以“强支部”带动“弱支部”，全面梳理联建村（社区）基层组织建设、基础设施建设、惠民政策落实、乡村产业发展等方面的清单，一对一制定帮办事项，推动组织联建、队伍联管、活动联办、治理联建、产业联谋等任务落地落实，高倍聚焦村集体经济“提质增效”年目标任务，结合村情实际制定提升计划，帮助做大做强村级产业，不断把“需求清单”变成“幸福账单”，切实提升基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，基本实现了基层组织和基层党员全面进步、全面过硬的目标。截至目前，全州816个机关企事业单位党员干部下沉一线力量1.9万余人次，开展联建活动4200余次，解决困难2300余件帮办实施1600余件，逐步推动形成党建引领、组织融通，资源聚合、力量联通，服务提效、办事畅通，纾难解困、爱心相通的浓厚氛围。
今年以来，全州各级干部始终保持群众满意的价值取向、知难而进的攻坚精神、勤廉务实的良好作风，把“群众工作五个全覆盖”行动不断引向深入，汇聚了强大的团结力量，激发了奋进的热情斗志，筑牢了密切的干群关系，锤炼了过硬的能力本领，团结带领广大人民群众投身于建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南的伟大实践。
甘南融媒记者 苏努
甘南融媒快评
实打实做好“群众工作五个全覆盖”
□甘南融媒记者 马云
群众路线是我们党的根本路线，群众工作是党的全部工作的基础。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，不仅是一句口号，更是我们行动的指南和追求的目标。把“群众工作五个全覆盖”做到群众心坎上，正是我们践行这一理念的生动实践。
2024年是全州“群众工作五个全覆盖”行动推进落实年。一年来，全州广大干部职工走出机关、走进基层、走入群众，积极解决民生短板问题，有效促进民族团结和谐，全力消除基层社会治理中的盲区和死角，有力汇聚经济社会高质量发展强大合力，形成了干群齐上阵、携手促发展的生动局面。
面对面、心贴心、实打实做好群众工作，这是我们的职责所在，也是“群众工作五个全覆盖”精神的深刻体现。“群众工作五个全覆盖”，如同五道亮丽的风景线，构筑起党与人民群众之间的深厚情谊。每一项全覆盖都是对群众需求的精准把握，都是对群众利益的深切关怀。我们要不忘初心、牢记使命，纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，哪里群众的呼声最高涨，就到那里去，哪里的问题最突出，就到那里去，哪里的困难最艰巨，就到那里去，始终和他们紧紧站在一起，做他们的顶梁柱、主心骨，以为民造福的实际成效获诠释共产党人“我将无我、不负人民”的崇高情怀。
面对面、心贴心、实打实做好群众工作，重在持之以恒。做好“群众工作五个全覆盖”只有起点，没有终点。我们要时刻关注群众的冷暖，把人民群众的利益放在首位，对标对表州委“入格联户无遗漏、联寺包僧有成效、结对关爱显初心、企业发展更蓬勃、支部联建出实效”目标要求，继续完善帮扶机制，不断优化帮扶措施，当好政策法规的“宣传员”、村情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“化解员”、帮办实事的“勤务员”、惠民解困的“服务员”，把群众工作做到群众心坎上，共同书写新时代的华彩篇章。
新时代新气象新作为。“群众工作五个全覆盖”内容丰富多变，工作环境也更加复杂，这需要我们不断走出办公室，走到群众中间，将州委决策部署“一竿子插到底”。只有与群众实实在在的面对面、心贴心，才能交出一份符合时代要求、满足人民需要的“满意答卷”。
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编辑丨达藏吉 责编丨后晶晶
审核丨张大勇
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