作为链长的运营商年度工作会，对通信产业2025“大合唱”具有定调意义。
辞旧迎新之际，中国电信、中国移动、中国联通陆续召开了2025年工作会议，总结2024年工作，研究部署2025年任务。
工信部副部长张云明分别出席三大运营商工作会议并讲话。在讲话中，张云明介绍了2024年信息通信业现代化发展的新成效，分别肯定了三大运营商一年来取得的工作成绩，对三大运营商的2025年分别提出了要求。
2024年12月25日至26日举行的中国电信2025年度工作会指出，2025年主要工作要围绕“强化高质量科技创新，加快建设科技领军企业”“强化高质量产品服务供给，满足人民消费新需求”“强化风险防范，统筹高质量发展和高水平安全”“强化重点领域改革，进一步增强高质量发展动力”“高质量党建引领保障高质量发展”“全力锻造堪当重任的高素质干部人才队伍”六个方面展开。
2024年12月25日至26日，中国电信召开2025年度工作会，从六方面开展主要工作。
2024年12月26日至27日举行的中国移动2025年工作会议要求，围绕总体要求和主要目标，重点抓好“深化高质量发展，在做强做优做大上取得新突破”“深化科技创新，在打造国家战略科技力量上展现新作为”“深化改革落地，在激发动力活力潜力上迈出新步伐”“深化精益管理，在提升运营效率效益上取得新进展”“深化党的建设，在更好发挥党建引领保障作用上取得新成效”五方面工作，重点从八个方面持续构建高质量发展新格局。
2024年12月26日至27日，中国移动召开2025年工作会，重点从八方面构建高质量发展新格局。
2024年12月28日至29日召开的中国联通2025年工作会议明确，2025年要重点抓好“全面加强新型基础设施建设”“全面推进数字技术融合创新”“全面提升运营服务水平”“全面提高管理水平”“全面深化企业改革”“全面加强党的领导、党的建设”六个方面工作，以“十个聚焦”作为贯穿全年工作的重点任务，奋力推动企业高质量发展迈出更大步伐。
2024年12月28日至29日，中国联通召开2025年工作会，从六个方面工作、“十个聚焦”作为贯穿全年工作的重点任务。
作为信息通信产业链的链长，三大运营商在每年岁末年初召开的年度工作会议，重点部署了新一年的工作任务，明确了全年的工作方向、工作内容，对各系统内新一年工作开展具有直接、重要的指导意义，更对通信产业发展具有全局影响意义，是“领唱”产业链基调的定调会。那么，对于2025年的布局，三大运营商工作会的主基调是什么？又有哪些差异？
主基调一
深化数智时代的高质量发展
从中央经济工作会议到全国工业和信息化工作会议，高质量发展成为贯穿2025年全年的首要任务。
2024年12月11日至12日举行的中央经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。全国工业和信息化工作会议亦要求推动信息通信业高质量发展。
聚焦三大运营商工作会议，更突出在数智时代的高质量发展。中国电信工作会要求，持续深入实施云改数转战略，全力打造服务型、科技型、安全型企业，更加突出高质量发展主题。在工作会上，中国电信董事长、党组书记柯瑞文讲话指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，当前企业正处于高质量发展的关键节点，要把握发展大势，紧抓关键环节，坚定信心、乘势而上，进一步全面深化改革，加快推进高质量发展。
中国联通工作会议强调，中国联通要锚定具有全球竞争力的世界一流科技服务企业的愿景，全面实施融合创新战略，推进网络向新、技术向新、服务向新，深化科技强企、人才强企、改革强企、数智强企、品牌强企，在推动企业高质量发展上迈出更大步伐。
中国移动要深化高质量发展，在做强做优做大上取得新突破。在中国移动工作会议上，中国移动党组书记、董事长杨杰讲话指出，要充分彰显数智时代的移动力量，担当好科技强国、网络强国、数字中国“三个主力军”，实施好“两个新型”升级、“BASIC6”科创、“AI+”行动“三大计划”，落实好服务支撑数智化生活、生产、治理“三大任务”。
三大运营商工作会议有关表述，清晰地表明，数智时代的高质量发展不仅是运营商系统的主要工作内容之一，还是指导2025年全年工作的指导思路与主线。
主基调二
强化向智的科技融合创新
中央经济工作会议要求，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。国务院国资委近期召开的中央企业负责人会议亦要求切实抓好自主创新能力建设，增强高质量科技供给。
作为通信央企与奋力构建新型科技服务企业的三大运营商，都在工作会议上对强化面向数智化的科技融合创新作出了重要部署。中国电信工作会议指出，中国电信要推动科技创新和产业创新深度融合，会议强调企业高质量发展体现在增强核心功能、提升核心竞争力，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用上，会议要求强化高质量科技创新，加快建设科技领军企业。
中国联通工作会议要求，必须充分发挥企业科技创新主体作用和数字经济核心产业作用，推动科技创新和产业创新融合发展，以融合创新为建设网络强国、数字中国作出新的贡献。全面推进数字技术融合创新，加快推进高水平科技自立自强、战新产业“5+5”重点工程。同时，还要求聚焦勇担当、聚合力，强化创新引领，加快形成新质生产力。
在中国移动工作会议上，杨杰表示，深化科技创新，在打造国家战略科技力量上展现新作为。大力推动科技创新和产业创新深度融合，聚力攻关关键核心技术，以科技创新引领产业创新，激发科技创新体制机制活力，在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、作表率。中国移动党组副书记、总经理何飚作工作报告要求，深化实施“BASIC6”科创计划，加快科创、能力、产品、市场、品牌、价值六个优势高效转化，高站位谋划推动科技创新，培育发展战新和未来产业，着力打造“四共”科创平台，着力提升科创效能。
科技融合创新是三大运营商增强核心功能、提升核心竞争力的重要手段之一。2025年，三大运营商将进一步深化面向数智时代的科技创新，加速从传统电信企业向新型科技公司“蝶变”。
主基调三
深耕主责主业，实现规模价值
作为数字中国、网络强国建设的主力军，三大运营商明确将在2025年持续构建高品质的新型基础设施，提供高质量智慧通信服务，提升通信服务价值。
全国工业和信息化工作会议要求，完善“双千兆”网络发展政策措施，试点部署万兆光网，力争累计建成5G基站450万座以上。有序推进算力中心建设布局优化，加快网络升级“联算成网”。推动5G演进和6G技术创新发展。
对此，三大运营商作出了重点部署。2025年，中国电信要强化高质量产品服务供给，满足人民消费新需求。中国电信总经理、党组副书记梁宝俊在中国电信工作会上作工作报告指出，扎实推进以战新引领的基础和产数业务“双轮驱动”，要坚持“智算驱动”，加快拓展智算、AIDC、天翼云业务规模。在“智领融合”方面，要加快基础业务集智融合发展；在“智赋平台”方面，加快推进行业数字化发展。坚持“智享开放”，加快提高国际化经营发展水平。还要坚持GBHC融通互促，加快构建“全市场、全客户、全业务”的客户经营体系。
中国联通要全面加强新型基础设施建设，加强联网通信、算网数智、全球基础设施建设，提升基础设施运行效能。要全面提升运营服务水平，提升公众市场、政企市场、国际市场运营能力，提升数智运营和服务保障能力。中国联通工作会议还进一步强调，聚焦强底座、提能力，深耕公众市场，不断深化基于规模的价值经营；聚焦扩规模、优结构，拓展政企市场，勇当新增收入主力军；聚焦国际化、拓空间，强化能力聚合，打造高质量发展新增长极；聚焦夯基础、提效能，建设数字设施，筑牢为民服务根基；聚焦增价值、差异化，锻造卓越产品，打造第二增长曲线。聚焦优服务、树口碑，塑造卓著品牌，践行为人民服务宗旨。
何飚在中国移动工作会议上强调，锻强基础设施底座，持续构建数智转型新格局。更加重视数智化在高质量发展格局中的重要作用，升级新型信息基础设施，建强IT信息基础能力，加快公司数智化转型。打造一流服务标杆，持续构建品牌服务新格局。坚持办人民满意的服务企业、创世界一流的服务标杆，持续健全大服务体系，着力提升品牌价值，讲好中国移动故事，提供显性化、便捷化、贴心化的优质服务，打造高品质、高品格、高品位卓著品牌。
建设好网络，提供优服务，创造佳口碑，打造金招牌，实现规模价值，是三大运营商在2025年继续深耕主责主业的基本盘。
主基调四
深化企业改革，从惊喜运营要效益
受到错综复杂的外部环境影响，电信运营商营收增长 放缓，经营压力增加。面对挑战，三大运营商工作会都作出了加强精细经营，深化企业改革，增强发展动力的工作部署。
中国电信工作会议指出，企业高质量发展体现在提升增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值上。会议要求，要强化重点领域改革，进一步增强高质量发展动力。
中国联通则要全面提高管理水平，强化规划指引、预算考核、有效投资、提质增效、人才保障、风险防范、审计整改；全面深化企业改革，持续完善公司治理结构、科技创新体系、市场化经营机制。中国联通工作会议进一步强调，要聚焦强管理、促发展，深化企业改革，提升现代企业治理能力。
在中国移动工作会议上，杨杰指出，要全面落实中国移动进一步全面深化改革实施纲要，高质量完成国有企业改革深化提升行动各项任务，统筹、务实、系统推进改革，确保各项改革举措落地、做实、见效；要把“精准、精细、精益”贯穿到运营管理工作的全流程，促进AI深度融入公司运营管理各领域，推动管理政策更加精准、成本管理更加精细、防范风险更加主动、履责担当更加有为，不断提升管理水平和效能。何飚也强调，要高效能推进中国移动进一步全面深化改革实施纲要落地做实，一体推进功能使命性改革和体制机制性改革；统筹用好各类增量资源和存量资源，建立高质量发展的科学管理体系，全面提高全资源要素效率、效益、效能。
作为中央管理的三大基础电信运营商，在2025年要稳增长、提收益、精管理、促改革，更好地发挥在保持经济稳定增长中的重要作用。
主基调五
筑牢信息安全屏障
保障网络安全，是基础电信运营商不可推卸的责任，也是三大运营商履行经济责任、政治责任、社会责任的首要前提。网络安全更是2025年三大运营商重点部署的工作内容之一。
中国电信工作会议指出，企业高质量发展体现在坚定履行建设网络强国和数字中国、维护网信安全的使命责任上；体现在统筹高质量发展和高水平安全上。会议要求，全力打造服务型、科技型、安全型企业，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。会议还强调，2025年中国电信要强化风险防范，统筹高质量发展和高水平安全。
中国联通要全面提高管理水平，强化规划指引、预算考核、有效投资、提质增效、人才保障、风险防范、审计整改。中国联通工作会议还进一步明确，要聚焦明责任、守底线，统筹安全发展，筑牢高质量发展安全屏障。
中国移动要健全大安全体系，持续构建发展安全新格局。何飚在中国移动工作会议作相关部署时强调，要全面贯彻总体国家安全观，树牢企业整体安全观，健全全面安全管理体系，增强发展安全保障能力，更好统筹高质量发展和高水平安全。
安全与发展密不可分。全国工业和信息化工作会议要求，加强细分行业领域数据安全管理，推动网络和数据安全产业创新发展。中央企业负责人会议也强调，坚持高质量发展与高水平安全相结合，着力提升防范化解各类风险挑战的能力。显然，电信运营商不仅要守护网络安全，还要成为助力数据安全产业发展的国家队和主力军。
主基调六
高质量党建引领
要以高质量党建促进高质量发展，持续深化党的创新理论武装，走好第一方阵，当好“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。全国工业和信息化工作会议对全系统党建工作作了重要部署。中央企业负责人会议也强调，要构建同新征程国资央企职责使命相适应的党建新格局。
作为中央管理的三大基础运营商，党建引领是首要原则。2025年，三大运营商都将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展。
中国电信工作会议指出，企业高质量发展体现在统筹履行经济责任、政治责任、社会责任上。会议强调，要弘扬红色电信精神，坚持党建统领，还要求高质量党建引领保障高质量发展。
中国联通工作会议亦作出部署，要求全面加强党的领导、党的建设，强化党建引领，深化党风廉政建设。更要聚焦抓落实、优作风，坚持党建引领，营造风清气正良好生态。
在中国移动工作会议上，杨杰指出，深化党的建设，在更好发挥党建引领保障作用上取得新成效。贯彻落实新时代党的建设总要求，抓好党的政治建设、领导班子思想政治建设、队伍建设、基层党组织建设，抓好正风肃纪反腐和巡视整改，推动“高标党建”工作格局走深走实。何飚也表示，发挥引领保障作用，持续构建党业融合新格局。推动党的领导、党的建设贯穿生产经营管理全过程，建强领导班子强保障，强化组织建设激活力，全面从严治党树新风，抓实巡视整改促发展，以高质量党建引领保障高质量发展。
2025年是“十四五”规划的收官之年，亦是“十五五”规划的布局之年。信息通信业处于高质量发展的关键节点，在不确定中寻找确定的方向。运营商2025年工作会议，为全年运营商体系工作定下了主基调。
《通信产业报》全媒体总编辑辛鹏骏认为，分析三大运营商年度工作会，可以看出，在内外经济环境特点突出和数字化、智能化加速演变的新阶段，主要运营商更加突出追求价值的高质量发展、更加突出面向智能化的融合创新、更加突出面向效益提升的改革管理和更加突出履行央企角色的三大责任。作为通信产业的“领唱者”，三大运营商工作会释放的基调和积极信号，将促进全产业在日异月殊的数智化大航道稳中求进。
2025年已扑面而来，期待运营商在培育和激发新质动能中，“领舞”信息通信高质量发展。
采写：高超
制表：曙念
编辑：高超
指导：辛文
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