1月2日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第四十三场新闻发布会，省农业农村厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
马学英：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，今天是第四十三场。我们非常高兴地邀请到：省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌；省农业农村厅党组成员、副厅长姚继广；省农业农村厅党组成员、副厅长张建成。请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌作介绍。
省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、新闻发言人 张软斌：
各位记者朋友：
上午好！衷心感谢大家长期以来对山西“三农”工作的关心和支持。
2024年，省委、省政府深入学习运用“千万工程”经验，紧紧围绕“两确保、三提升、两强化”，全力做好各项工作，全省农业农村经济稳中向好，乡村全面振兴取得明显成效。
一是克服自然灾害和农产品价格低迷影响，稳住了稳粮保供的基本盘。落实粮食安全党政同责，压实各级党委政府抓粮食生产的责任。坚持“稳面积、增单产”两手发力，及时足额兑现惠农补贴资金，调动农民种粮积极性；实施粮食单产提升行动，推广合理密植、节水灌溉、水肥一体化等集成配套高产技术，有效应对干热风、干旱和冰雹等自然灾害。2024年全省粮食总产293.7亿斤，超额完成国家任务。出台贷款贴息、资金补助等扶持政策，为肉牛、奶牛养殖主体纾困，大力发展设施农业，2024年前三季度，全省畜产品、蔬菜、水果产量分别增长4.9%、4.1%和2.3%，市场供应充裕。
二是脱贫攻坚成果进一步巩固，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。提高防返贫监测时效和帮扶精准度，全省现有监测对象10.2万户23.1万人，其中六成已消除风险，剩余的全部落实帮扶措施。落实支持脱贫人口增收30条举措，实施产业帮扶带动工程和务工就业托举工程，分类推进产业帮扶项目的巩固、升级、盘活、调整，统筹就地就近就业和有组织劳务输出，全省脱贫劳动力务工就业规模超过100万人。持续巩固“三保障”和饮水安全保障成果，辍学失学儿童保持动态清零，农村低收入人口住院合规综合报销比例88.6%，危房改造年度任务7755户全部完成，自来水普及率97.1%。
三是推动产业融合发展，特优农业不断提档升级。通过推动产业集聚、发展农产品精深加工等，促进一二三产协同、农文旅融合、产加销贯通。2024年全省新增6家国家级、133家省级农业龙头企业，新增雁门肉羊优势产业集群，新绛县、曲沃县2个现代农业产业园和5个农业产业强镇，特优农业的区域化、规模化效应日趋显现。2024年1—11月全省县级以上农业龙头企业营业收入2382亿元，同比增长13.8%。做强做大沁州黄小米、隰县玉露香梨等区域公用品牌，新增27个“有机旱作·晋品”，支持沁县、隰县等12个县打造特优农业品牌强县。在广州、成都等地举办特优农产品推介会，持续增强品牌影响力。
四是科技和装备水平持续强化，农业现代化水平进一步提升。围绕底盘技术、核心种源、农产品加工等关键领域，组织百余个省部级平台、千余名科技人才开展联合攻关，畜禽品种选育、机收减损技术研发等取得突破。优化农机购置补贴政策，提高高性能播种机、大型智能联合收割机等补贴比例，完成农机报废更新2970台（套），农作物耕种收综合机械化率进一步提升。提高高标准农田建设亩均投入标准，开展工程质量“回头看”和专项整治行动，截至2024年11月底新建改造高标准农田142.5万亩，新增恢复水浇地51.1万亩。秸秆综合利用率、畜禽粪污治理率、农膜回收率稳步提升。
五是拓宽增收渠道，促进农民收入持续增长。围绕增加经营净收入，有效应对自然灾害和部分农畜产品价格下行影响，新发展设施农业16.5万亩。围绕增加工资性收入，发展县域富民产业吸纳劳动力就业，有序组织外出务工，培育高素质农民5.1万人，安排以工代赈资金2.9亿多元。围绕增加财产净收入，引导土地经营权有序流转，鼓励农民盘活闲置住房，发展壮大农村集体经济。围绕增加转移净收入，加大强农惠农政策支持力度，发放粮食生产各类补贴46.7亿元，实施教育帮扶“雨露计划”。出台《关于支持低收入县农民较快增收的实施方案》，提出10条针对性措施。2024年前三季度，全省农村居民人均可支配收入13159元，实际增长6.4%。
六是扎实推进宜居宜业和美乡村建设，农民获得感幸福感不断增强。出台学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴的实施意见，召开现场推进会，统筹推进乡村全面振兴与新型城镇化，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类推进建设。省级成立工作专班，开展乡村建设、乡村设计培训，选树一批先进典型。省级统筹25亿元资金用于乡村建设，对工作成效明显的市、县给予奖补。坚持自治、法治、德治“三治”融合，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。举办村跑、村BA、广场舞等文体活动，展现农民新风貌。持续开展高额彩礼等突出问题专项整治，推广积分制等务实管用措施，开展移风易俗主题宣传月活动，让文明乡风浸润和美乡村。
下一步，我们将按照中央农村工作会议部署，落实省委经济工作会议要求，持续深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，推动乡村全面振兴取得新进展。谢谢！
马学英：
感谢张软斌副主任的介绍。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
新华社记者：
我们注意到2024年天气相对往年复杂多变，在这样的背景下，保障粮食安全山西采取了哪些行动？成效如何？
省农业农村厅党组成员、副厅长 姚继广：
感谢记者对粮食安全的关心关注。2024年我省先后遭遇了低温雨雪冰冻、高温干旱、短时强降水等灾害性天气，全省上下牢固树立“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，坚决扛牢稳粮保供政治责任，压责任稳面积、推技术提单产，对灾害做到早预警、早部署、早行动，超额完成各项粮油生产任务。
一是上下联动、合力推进，落实落细粮安责任，形成了齐抓共管的良好局面。省委、省政府以上率下、高位推动。在省委农村工作会上专门就稳粮保供作出全面部署，省委常委会多次研究粮食安全工作。省委、省政府主要领导专题研究部署粮食生产、种粮补贴、防汛抗旱等工作，多次到基层调研看长势问效益，不断压实粮食安全责任。分管省领导具体指导、全力推进。省委农村工作领导小组印发《2024年山西省粮食作物大面积增单产行动方案》，统筹推动全省粮食单产提升。各级各部门履职尽责、强化协同。严格开展耕地保护和粮食安全责任制考核，逐级递交责任状，落实耕地地力补贴等惠农政策，共同推进粮食生产工作。
二是聚焦关键、多措并举，增产技术到田到户，推动粮食单产大面积提升。强化项目带动，建设整县整建制单产提升县20个，支持粮油规模种植主体1234个，项目区单产平均增加10%以上。推广增产技术，发布粮油生产主推技术19项、品种63个、标准12项，制定11种作物生产技术指导意见，组织1.4万余名农技人员进村入户开展技术服务，推广膜侧播种、“一免五增”等有机旱作技术5000余万亩次。推进“虫口夺粮”，强化病虫害统防统治和绿色防控，小麦病虫得到有效防控，秋粮病虫害发生面积同比减少140万亩次。推进机收减损，举办机收减损技能比武活动90余场次，小麦、玉米机收损失率分别达到0.94%、1.6%。
三是提早部署、科学施策，精准应对自然灾害，减轻了灾情影响。省政府成立“三夏”生产工作专班，在全省推行网格化管理，人员、器械、物资、资金全部落实到位（一网四到位），实施小麦“一喷三防”900余万亩次，有效防范“干热风”，夏粮产量再创新高。大力推广探墒沟播等抗旱技术，组织抗旱灌溉1100余万亩次，协调开展人工增雨作业，开展玉米、大豆“一喷多促”1000余万亩次，有效降低旱情影响。同时，由于措施有力，全省未发生“倒春寒”灾害，冰雹灾害大幅减少。
粮食安全是国之大者，我们将认真贯彻省委、省政府的决策部署，稳面积、提单产两手发力，防灾减灾齐抓共管，全力保障全年粮食丰收。谢谢！
农民日报记者：
请问山西在学习运用“千万工程”经验，推进和美乡村建设方面采取了哪些举措？取得了哪些进展？
省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、新闻发言人 张软斌：
感谢这位记者的提问。省委、省政府坚持把宜居宜业和美乡村建设作为学习运用“千万工程”经验的重要着力点，以“千村示范、万村提升、全面整治”为抓手，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类推进建设。2024年360个精品示范村、2680个提档升级村和覆盖全省的环境整治村建设任务基本完成，宜居宜业和美乡村建设取得新进展。
一是完善工作推进机制。省委农村工作领导小组下设村庄规划、城乡融合发展、人居环境整治、乡村产业发展、精神文明建设、党建引领乡村治理6个工作专班，清单化、项目化推进。出台专项补助资金管理实施细则、工作激励办法、和美乡村建设指引。在运城市召开现场推进会。组织11个市市委书记在省电视台就学习运用“千万工程”经验谈思路、讲举措。从组织领导、资金保障、责任落实等方面，构建起推动乡村全面振兴的长效机制。
二是加大资金统筹力度。省级统筹农村公益事业建设、美丽乡村建设、农村人居环境整治等各类专项资金集中用于乡村建设。发挥正向激励作用，对2024年度工作成效明显的晋城市、运城市各奖励1500万元，对高平市、万荣县、盐湖区等20个县（市、区）各奖励800万元。各市、县采取安排专项资金、专项债、以奖代补、引导社会主体投资等方式，加大对乡村建设的投入。
三是持续推进环境整治。统筹推动农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命，新增1520个行政村完成生活污水治理，农村生活污水治理（管控）率达到30.7%；坚持农民自愿，推广“先建后补、以奖代补”，农村卫生厕所普及率达75%以上；健全垃圾收运处置体系，全省农村生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过96%。常态化开展村庄清洁行动，对11个市39县299个村人居环境问题开展暗访，推动问题整改，越来越多的乡村变得美丽宜居。
四是广泛开展培训宣传。举办全省设计赋能乡村振兴培训班，邀请15家省内外知名设计团队交流典型案例；举办精品示范村和部分提档升级村党组织书记培训班，提升基层干部乡村建设能力。对产业发展好、人居环境美的精品示范村、提档升级村，拍摄《青山踏遍》系列专题片，开设“乡村行·看振兴”栏目，举办“‘千万工程’看山西”线上主题系列报道，营造学典型、争先进的良好氛围。
下一步，我们将持续学习运用“千万工程”经验，按照省委、省政府部署，统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可及可感的实事，让乡村更宜居、更宜业、更和谐。谢谢！
山西广播电视台农村故事广播节目中心记者：
2024年是打赢脱贫攻坚战后五年过渡期的第四年，请问我省在持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面采取了哪些有力措施？下一步有哪些工作打算？
省农业农村厅党组成员、副厅长 张建成：
谢谢记者的提问。2024年是五年过渡期的第四年。省委、省政府对巩固拓展脱贫攻坚成果工作高度重视、紧抓不放。全省上下持续响鼓重锤，加劲发力推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作提质增效。
一是强化监测帮扶，筑牢防止返贫致贫重要防线。优化监测识别方式，采取“线下靠支部、线上靠比对、面上靠宣传、点上靠研判”相结合的办法，提升监测识别效率，让数据多跑路、群众少跑腿，减轻基层负担。针对义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等方面的风险隐患，组织开展集中排查和日常排查，及时发现存在返贫致贫风险的农户，落实精准帮扶措施，推动风险稳定消除。全省还组织实施了入户走访暖心工程，统筹县乡村力量会同各级驻村干部深入了解群众需求，宣传解读帮扶政策，协调推动政策落实，帮助群众解决急难愁盼，进一步提升了驻村帮扶工作质效，增强了脱贫群众获得感。
二是加大产业帮扶，夯实脱贫地区产业发展基础。深入实施产业帮扶带动工程，衔接推进乡村振兴补助资金重点用于支持产业发展，补上技术、设施、营销等短板，培育壮大带动帮扶主体，完善联农带农利益联结机制。支持4个脱贫县建设国家级现代农业产业园，2个脱贫县建设国家农业现代化示范区，21个脱贫县实施国家产业集群项目，15个脱贫县建设国家级产业强镇。大同黄花、灵丘苦荞茶等65个脱贫地区特色农产品入选《全国名特优新农产品名录》，脱贫地区涌现出一批“苹果村”“木耳村”“写生村”“古建村”等产业特色村，带动群众增收作用有效提升。
三是狠抓就业帮扶，促进脱贫群众务工就业增收。工资性收入是脱贫群众收入的重要来源。全省深入实施务工就业托举工程，落实落细支持脱贫人口增收各项政策措施，在稳存量、拓增量、提质量上下功夫。通过就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈项目等方式，拓宽就地就近就业渠道。常态化发放脱贫劳动力外出务工就业一次性交通补贴和稳岗补助，深化拓展劳务协作，扎实推进有组织劳务输出。精准开展实用性职业技能培训，积极推进乡村工匠和劳务品牌培育，发挥“吕梁山护工”“榆社古建工匠”“天镇保姆”等特色劳务品牌的引领作用，多措并举促进脱贫劳动力务工就业。全省脱贫劳动力（含监测对象劳动力）务工就业规模稳中有增。
下一步，我们将持续用力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作。完善防止返贫致贫监测农户自主申报程序，强化大数据信息系统应用，充实帮扶政策“工具箱”，细化帮扶措施“颗粒度”，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。统筹用好财政衔接补助资金，谋划实施一批补短板促发展的帮扶产业项目，支持脱贫地区帮扶产业高质量发展，发挥联农带农作用。加大力度拓宽务工就业门路，落实好各项就业帮扶政策，稳定脱贫劳动力务工就业规模。同时，更加聚焦增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，逐步缩小发展差距、收入差距，长效巩固拓展脱贫攻坚成果。谢谢！
山西农民报记者：
农业现代化关键要靠科技现代化，请问我省在农业科技创新方面做了哪些工作？具体成效如何？
省农业农村厅党组成员、副厅长 姚继广：
谢谢记者的提问。近年来，我省聚焦特优农业，瞄准关键核心，强化农业科技装备现代化建设，全省农业科技进步贡献率突破63%，科技为全省农业农村高质量发展注入了强劲动能。我们主要做了以下四方面工作，可以概括为四个“高”。
一是高水平开展农业攻关。去年，面向全省广大农业生产经营者征集技术需求，聚焦产业瓶颈，布局底盘技术、核心种源、特色农产品加工等5大领域27项攻关任务，汇聚科技人才1000余名、省部级科创平台100余个，以市场产品、技术实力、产业实力为标准，突出技术实用性，全力开展农业攻关。目前，已获得新品种权49个，审定登记品种87个，丘陵山区急需的中小型高效专用农机研发等已取得较大突破。
二是高标准推动种业创新。针对我省种业上的短板弱项，启动谷子、黄花菜、西葫芦、绵羊（东佛里生）4个国家重要特色物种和玉米、小麦等11个省级育种联合攻关，自主培育的“太行云牛”“山晋黑猪”“雁云白羊”已具雏形。举办育种成果转化活动，现场交易总额近500万元，其中，玉米、小麦3个新品种单项转让成交破百万，促进创新链与产业链深度融合。
三是高质量发展有机旱作。积极构建有机旱作技术体系，建设有机旱作农业、耕地地力提升等重点实验室。聚焦“土、肥、水、种、技、机、绿”关键要素，打造有机旱作科研基地44个，组织专家指导建设有机旱作省级生产基地125万亩。寿阳旱地玉米超深松一次分层施肥增产技术模式入选全国五大肥水增产增效集成创新技术模式。
四是高效能开展农技服务。集成发布主导品种78个、主推技术57项。玉米、小麦、谷子、高粱4个品种、“玉米探墒播种抗旱保苗艺机一体化技术”入选全国农业主导品种和重大引领性技术。采取“层层包联、村村覆盖”的形式，组织全省1.4万余名农技专家进村入户开展技术服务，重点围绕小麦、玉米、杂粮实施重大技术协同推广计划。截至目前，技术服务覆盖1.3万个行政村、1万余个新型经营主体、24万余农户。专家技术服务、重大技术协同推广计划连续两年被中宣部评为全国科技文化卫生“三下乡”优秀团队、示范项目。
科技是第一生产力。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央农村工作会议精神，持续推进各项工作，积极构建优势互补、同向发力的科技创新体系，凝聚起产学研、农科教一体的强大合力，为农业农村高质量发展提供强有力的科技支撑。谢谢！
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：
土地事关农民切身利益，请问我省在巩固和完善农村基本经营制度、深化农村改革方面有哪些具体举措？
省委农办专职副主任，省农业农村厅党组成员、新闻发言人 张软斌：
感谢这位记者的提问。近年来，我省坚持把处理好农民和土地的关系作为深化农村改革的主线，深化承包地“三权分置”改革，发展适度规模经营，完善农业经营体系，推动新型农村集体经济壮大提质，赋与了农民更加充分的财产权益。
一是有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。落实《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，坚持“大稳定、小调整”，确保总体顺延，2020年以来累计完成2个整乡、27个整村土地延包试点，2024年在4个整县、10个整乡、40个整村开展试点，试点工作扎实有序推进，绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，探索了延包的程序和具体办法，探索解决延包中出现的无地少地农户要地等诉求的有效途径。
二是规范发展农业适度规模经营。在坚持农民自愿的基础上，推广土地流转合同示范文本、强化合同备案、建立问题整改台账等，引导土地经营权规范有序流转，把握好土地经营权流转集中、规模经营的度，全省土地流转面积稳定在760万亩左右。健全农业社会化服务体系，聚焦粮油作物、丘陵山区、薄弱环节，大力推广农业生产托管服务，并由产中向产前、产后延伸。全省农业生产托管面积达3300万亩，服务带动小农户310万户。
三是大力培育新型农业经营主体。推动新型农业经营主体与农户建立稳定的合作联结关系，带动农户提高生产水平，带动农户增收。通过建立合作社经营异常名录和辅导员制度、规范财务管理等措施，进一步提升家庭农场和农民合作社的发展质量，全省家庭农场发展到5.9万家、农民合作社9.4万个。全省县级以上农业龙头企业达到2850家。支持农业龙头企业与家庭农场、农民合作社等组成234家农业产业化联合体。
四是实施村级集体经济壮大提质行动。积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等发展新型农村集体经济的多样化途径。坚持党建引领，鼓励村集体抱团发展、联合合作。2024年安排资金支持760个行政村发展集体经济。全省集体经济收入30万元以上的行政村占比50%以上。扎实开展农村集体“三资”监管突出问题专项整治，深入推进农村产权流转交易规范化整省试点，扩大农村产权流转交易和农村集体“三资”管理监测“两个平台”的覆盖面，进一步提升集体资产监管效能。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央农村工作会议精神，坚持稳中求进、守正创新、先立后破、系统集成，推动进一步深化农村改革重点任务落地见效，为推进乡村全面振兴增动力添活力。谢谢！
马学英：
非常感谢省农业农村厅几位领导同志的出席，非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
来源：山西发布
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