程欣
基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理的水平事关民众幸福安康，如何让基层治理更智慧，让城市运行更高效？浙江丽水龙泉市交上了一张“高分答卷”。
近年来，龙泉市紧紧围绕全面深化改革要求，持续打造“社会治理+城市运营”“一体两翼”社会治理格局，实现了城市运行和基层治理多跨场景，市乡村三级“上下贯通、一体部署”，让矛盾纠纷解决在基层、解决在初始阶段，稳稳托起居民幸福感。
多元共治 夯实社会治理根基
“走进大楼，不管是大事小事儿，都能找到人解决。”前往龙泉市社会治理中心反映问题的翁先生没想到可以得到如此专业的支持。
该社会治理中心整合了法院、公安、人力社保、建设、卫健等29个单位和6个专业调解委员会，旨在聚焦群众“急难愁盼”，一站式处理、一揽子解决。
龙泉市社会治理中心事件处置流程图。受访者供图
回忆起这段调解过程，翁先生仍历历在目。10月中旬，翁先生来到社会治理中心窗口，反映老板违法克扣工资并且没有足额向自己支付高温补贴的情况，中心将该问题指派至劳动保障中心进行处置。
“我们和翁先生及涉事公司负责人进行了多轮调解，但始终未能达成一致意见，便建议翁先生按照劳动争议仲裁程序办理，维护自身合法权益。”负责该案件的员工徐奇辉表示，中心配备了专业的调解团队力量，必要时可以以部门联合处置、协调处置等方式进行交办督办，兜底式解决群众反映的问题。
接到案件后，工作人员围绕矛盾争议点一一进行核对，进行了3轮调解，花费了前后5天时间，最终，双方握手言和，公司同意补发翁先生2000元劳动报酬，并签订调解协议当场支付了补偿款。
据悉，2024年龙泉市社会治理中心窗口共受理法院诉讼、劳动仲裁、公证等各类事项6202起，接待群众咨询10106次，真正做到矛盾纠纷“一站式”受理，打造矛盾纠纷最终解决地。
此外，针对企业发展问题，治理中心还设置了大厅企业服务窗口和工业园区驻企调解站，为企业提供诉讼、调解、仲裁、法律援助等服务，实现涉企纠纷快速受理、就近调解。
社会治理中心主要负责人表示，龙泉市社会治理中心持续健全市、乡、村三级矛盾纠纷调处化解联动机制，实行三级分层过滤、逐级化解的解纷路径，打造“调解直通车”工作模式，极大提升了矛盾调解的效率。
据介绍，2024年该中心共调解了7000多起矛盾纠纷，其中，约71%的矛盾纠纷都化解在基层。
数智赋能 社会治理更智慧
社会治理涵盖各个方面，基层治理问题流转处置需要花费大量精力，如何将问题事件进行统一派单、高效处置？
龙泉市社会治理中心广泛收集各类基层治理信息，并通过基层智治系统进行流转，如12345热线、群众随手拍、110非警务警情等群众反映强烈的、城区中存在的社会治理问题，还使用无人机定期巡查是否存在秸秆焚烧、河道排污、山体裸露等情况，将所有事项依托基层智治系统进行交办、督导、考核，实现社会治理和城市运营事件“一网统管”。
“我们在治理中心就能随时调度面上情况。”龙泉市社会治理中心智治指挥科负责人表示，基层智治系统分为六大板块，其中一个板块为城市运营数字板块，它联通了全市1万多个摄像头，将城市“搬到”了线上，借助AI智能执法系统，还能够实时监测到人员异常聚集、垃圾满溢、出店经营、车辆违停等场景，变事后处理向事前预警转变，提升中心对社会治理和城市运营的智能感知能力。
城市运营数字板块。人民网 程欣摄
“你们的办事效率可真高。”吴先生通过“随手拍”系统反映龙泉市龙渊街道某公园有一处污水井盖破损，希望有关部门尽快处理。该信息通过基层智治系统转交至龙泉市社会治理中心，中心将该事项划转到了龙泉市住房和城乡建设局—龙泉市市政园林服务中心，不出3天，该问题就得到了妥善解决。
“我们发挥网格员和群众的力量，发动大家主动上报城市共治问题。”龙泉市社会治理中心智治指挥科负责人表示，只要通过系统上报，中心就会以派单形式分发给责任部门处理，结果也会第一时间反馈给当事人。依托基层智治系统全链条落实问题闭环管控，显著提升了事件处理的流转速度和效率。
据悉，龙泉市社会治理中心在构建“社会治理中心+城市运营中心”“一体两翼”治理工作格局的基础上，以“民呼我为·城事共治”为切入口，推进“1411”基层治理体系建设，通过全量归集群众投诉举报、社情民意、矛盾纠纷、风险隐患等问题事件，落实“事件即时分流”的闭环机制，实现一般事项智能交办、高频“一件事”分类流转、疑难复杂事项联动处置。努力实现群众上报事件“3分钟受理、5分钟交办，紧急事项24小时内办结、非紧急事项3个工作日内办结”。
截至目前，龙泉市城市运行数字板块已通过网格、“城市治理随手拍”、12345热线、AI视频推送等渠道归集各类问题事件2.1万件，处置办结率达99.56%。
激活基层自治“一池春水”
“我专门来体验一下家门口的健身房，真方便!”家住龙泉市望江社区瓯江花园的章女士一直有健身的习惯。“离家步行时间只需要5分钟，位置方便不说，设备也很齐全。”自百姓健身房设立后，她隔三岔五就到健身房里“出出汗”。
12月中旬，百姓健身房建成营业。因为位置好、器材齐全、又不收取费用，只需要提前预约就能进行锻炼，受到了周边居民的追捧。
百姓健身房里的设备。人民网 程欣摄
龙泉市剑池街道望江社区党委书记王旭平表示，百姓健身房的落地缘于社区居民的呼声。
“过去居民前往距离社区最近的百姓健身房还要过江，社区年轻居民的锻炼需求得不到满足。”王旭平表示，通过整合社区资源，将小区业委会的办公地点改成了如今的健身房，于是，一个建在临街2层、占地百余平米的百姓健身房应运而生。
“设备越来越完善，感觉小区的档次都提升了不少。”章女士笑称。
为了把社区打造成家一样的感觉，当地不断提升社会基层治理水平，激发居民的参与感，唤起居民自治热情。
“我觉得集中充电桩设在15幢北面比较好”“春节前可以联合社区组织一次集体活动”“可以再引进一些课程到社区，把大家组织起来”……在“瓯江议事厅”里，社区与业委会、物业和居民代表每月都会召开一次例会。瓯江花园居民自治站通过红色微网格党员联户走访、周四接待日、物业反馈、微信群议事等多种方式收集民意，定期在“瓯江议事厅”共商共议共决，集结居民自治力量探索小区治理模式。“就是为了让居民都能提出自己的想法和建议，充分调动居民参与自治的积极性。”王旭平说。
社区还积极发挥银龄志愿者的力量，动员离退休干部、老党员在社区治理中发挥引领作用，充分激活居民自治活力。
近些年来，望江社区创建“四联四建”党建工作法，采取党员联户、矛盾联调、活动联做、资源联用等措施，推动社区治理提质量、上水平，共同书写善治之城的美好篇章。
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