菲律宾的政局显得很不平静。
2022年，小马可斯和莎拉当选菲律宾正副总统，两大势力试着打造共治的政治新局。
然而，这场合作单纯是“权宜政治婚姻”，两人关系在2023年起生变，直到2024年11月，莎拉扬言安排杀手刺杀小马可斯及其亲属，甚至还公开要挟军方发动政变，小马可斯动员国会发起弹劾以示报复，致菲律宾陷入1987年以来最严重的宪政危机。
2024年年底，小马科斯更是将莎拉弹劾出来国家安全委员会。
菲律宾的政治乱局可从近因和远因探讨。先从近因看，分裂的起火点在2022年新政府内阁人事，杜特尔特家族要求半数的内阁配额，而小马可斯不允，连杜特尔特家族觊觎的国防部也不给莎拉兼任。后来，小马可斯走向跟杜特尔特完全相反的政策路线，包括升高与中国的敌对氛围、开档调查毒品战争及前朝舞弊、在国会拔桩（拉拢亲杜特尔特的国会议员，前总统兼莎拉政治导师阿罗约被免去参议院副议长、审查和阻挡莎拉的预算）等，两大政治家族的冲突越演越烈，最终在去年6月莎拉愤而辞去教育部长，与小马可斯势不两立。
除此之外，小马可斯扶植担任众议院议长的表弟罗穆亚德斯出战2028年总统大选。这不符合杜特尔特家族的利益，毕竟杜特尔特曾不断鼓励女儿莎拉参选2022年总统，但莎拉为了降低“靠爸”形象，充当小马可斯副手，结合北伊罗戈和棉兰老岛两大政治世家的票仓参战总统大选。2022年大选成绩显示，小马可斯得票率为58.8%，莎拉得票率61.5%，两人实力不相上下。莎拉有一定底气挑战2028年总统大位，小马可斯家族也势必想方设法压制杜特尔特势力。
根据最近亚洲脉动公布的民调，无论施政满意度或信任度，小马可斯与莎拉的差距不远。若以地区和社会阶级来看，大马尼拉和吕宋岛的民意倾向小马可斯，而莎拉在米沙鄢群岛和棉兰老岛掌握多数民意，南北对立壁垒分明。在社会阶级方面，莎拉在底层取得压倒性支持（满意度68%，信任度67%），在上流阶层保持微幅领先（满意度44%，信任度43%）；小马可斯仅在城市中产阶级取得优势（满意度51%，信任度49%）。这显然不为小马可斯所乐见，尤其可能影响到今年10月中期选举。杜特尔特摩拳擦掌，在缺乏政治资源之下仍控制中南部地区的支持，为他回锅达沃市长、安排子弟兵出战参议院改选的基底。
2023年新加坡管理大学发表的一篇学术论文发现，三大变数助小马可斯当选2022年总统，分别是杜特尔特支持者、同情马可斯家族和支持戒严法的选民，以及说伊罗戈语群体。其中，支持小马可斯的受访者，认可杜特尔特六年执政者（84%）是不认同者（14%）的六倍。这足可理解何以杜特尔特家族骨子里瞧不起小马可斯，在选举期间不与他同台，甚至禁止竞选团队跟他的人马接触。
当然，还有另一种解释认为，小马可斯与莎拉之争，乃美中两国的代理人战争。小马可斯上台后，一方面改善对美关系，强化军事和经济合作，另一方面，在南中国海与中国正面冲突，并于国际场合炮打中国，在国内祭出中国渗透来抹红政治对手。相反，杜特尔特保持一贯反美、反西方的姿态，认定菲律宾抗中是错误的外交路线。
政治家族合纵连横把持政坛
如以远因来看，菲律宾宪政危机并非偶然。受到殖民母国影响，菲国政体完全参照美式宪法、联邦制和总统制而生，菲律宾宪法规定正副总统分开选举，也是源自早年美国选举人团票选两名得票最高者出任正、副总统的规定。但是，菲国不随美国脚步改为正副总统组队参选，甚至采全面直选，于是有正副总统分属不同党派的局面；即便同属一个阵营，但两者握有各自民意基础，竞争大于合作。副总统扮演候任元首角色，准备随时接棒之余，也借助政治资源备战来届总统大选，导致总统与副总统相互角力，成为菲国政治常态之一。
菲律宾是千岛之国，语言、族群和地方认同碎片化，单靠意识形态无法凝聚民意，故个人特质、地方桩脚与分肥政治成为胜选关键。以财政预算为例，总统和副总统有各自的特别经费预算，这些资金通常是政治家族分肥的主源，绑桩范围从国会议员到一般选民。小马可斯大砍莎拉的教育部特别预算，便是断绝对方的政治资金。
谈到政治家族，从1935年制定宪法伊始，菲律宾政坛就被各个政治家族所把持。这些家族都有各自的地盘，如马尼拉地区的阿基诺家族、洛佩兹家族、巴丹的加西亚家族、八打雁的劳雷尔家族、棉兰老岛的杜特尔特家族、北伊罗戈的马可斯家族、邦板牙的马卡帕加尔家族等等。这些地方大族盘根错节，结合民意代表、公务员、商业大亨、外企、地主和黑道，有的还组织私人武装，遂而政党的重要性比不上政治家族。地方大族长期合纵连横，政商利益主导分合关系，因而，小马可斯被问到未来有无跟莎拉和解的可能时，他给出“永不说永不”的答案。
简言之，菲律宾政治乱象是马可斯与杜特尔特两家族的政治分歧，再加上中美强权的介入，激化对立情势而生。制度设计、政治文化和地方大族是扭曲菲国民主政治的结构性因素，除了造成政治不确定性，也是贪污腐败、官商勾结的根源所在。
热门跟贴